全面提升湖南新型城镇化发展质量和水平的思路与对策.pdfVIP

区域Regional Economy 经济 全面提升湖南新型城镇化发展质量和水平的思路与对策 刘新年　丁玲芳 湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心 【摘　要】随着湖南省委、省政府城镇化发展战略和思路的逐步明确以及城镇化实践的不断深入，湖南新型城镇化发展在实践探索中 取得了长足的进展，但在城镇化推进过程中也还面临不少困难，还存在着许多“不平衡、不协调、不可持续”的问题，需要进一步明确 发展的思路，找准发展的对策，不断提升城镇化发展的质量和水平。 【关键词】新型城镇化 ；质量 ；水平 ；思路 ；对策 城镇是经济社会发展 的重要载体 , 城镇化是工业化和现代化发 高 3. 85 个百分点 ；地区生产总值 17660. 72 亿元 ，占全省的 79.7% ； 展 的必然结果 , 也是衡量一个地 区经济社会发展水平 的重要标志 。 城镇居 民人均可支配收入为 22632. 63 元 ，比全省平均水平高 1313. 加快新型城镇化建设一直是湖南省委、省政府富民强省的重要战略 63 元 ；二是城市开发区规模扩大 ，经济实力迅速增强 。20 12 年 ，湖 之一 。未来 5 至 10 年 ，将是湖南城镇化发展 的重要机遇期和关键期 ， 南共有 78 家省级及 以上开发 区，其 中，国家级开发 区 13 家 ，省级 全面提升新型城镇化质量和水平 ，推动城镇化发展模式 由速度型向 开发区 65 家。开发区各主要经济指标也保持着快速增长态势。 速度 、质量与效益并重型转变 ，由规模扩张向规模扩张与品质提升 2. 新型城镇化建设 中存在的主要 问题 并重转变 ，是当前有效促进湖南新型城镇化健康发展 的现实要求和 虽然近年来湖南城镇化建设取得新 的突破 ，进入了加速发展时 关键所在 。 期 ， 但在城镇化推进过程 中也还面临不少 困难 ，还存在着许多 “不 一、湖南新型城镇化建设取得的重大成就与存在的主要问题 平衡 、不协调 、不可持续”的问题 。 1. 新型城镇化建设取得 的重大成就 （1 ）与全 国水平相 比城镇化差距较大 湖南省委、省政府历来高度重视推进新型城镇化 ，将此作为推 20 13 年湖南城镇化率为 47.96% ，与全 国城镇化平均水平 （53. 动科学发展 、实现富民强省的重大战略举措来研究部署 。随着城镇 73% ）相 比仍有 5.77 个百分点的差距 ，与同为中部地区省份的山西、 化发展战略和思路的逐步明确以及城镇化实践的不断深入 ，湖南新 湖北两省相 比，仍分别有 4.6 个 、6.55 个百分 比的差距 ，与沿海 的 型城镇化发展在实践探索 中取得 了长足的进展 。 江苏、浙江、广东三个省份相 比差距更大 ，分别低 了 14.89 个 、15 （1 ）城镇化水平快速提升 个和 19.8 个百分点。 近年来 ，湖南城镇化发展进入快车道 ，城镇化水平大幅提高。 （2 ）城镇化发展区域差异明显 20 13 年全省城镇化率 47.96% ，比 2008 年增长了 5.81 个百分点。 由于历史 、地理等原 因，湖南城镇化水平 的地 区差异非常 明 （2 ）科学城镇体系逐步完善 显 。据统计 ，20 13 年 ，在 14 个市 （州 ）中，城镇化率排在第一位 截至 20 12 年末 ，全省共有设市城市 29 个 ，1109 个建制镇 。其 中， 的长沙 (70.60%) 比排在第二位 的株洲 (60.l0%) 高出 10.5 个百分点 ， 特 大城 市 (100 万人 以上 ) 1 个 ，大城 市 （50 万 - 100 万人 ）9 个 ， 比排在最后一位 的邵 阳 (38.04%) 高出 32.56 个百分点。从城市化率 中等城市 （20 万 - 50 万人 ）7 个 。 目前全省初步形成 了以城