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试论如何开创符合实际的新型城镇化发展之路 颜南 郭峰 （吉林大学军需科技学院 130012） 城镇化提供投资和消费， 为工业化提供配套服务和载体，为 低保 。 农业现代化提供人口转移、二三产业集聚的平台。 走符合实际的 三、完善城市功能，提升城市魅力 新型城镇化发展之路，是把握时代特征，引领经济社会工作、明确 在推进新型城镇化发展过程 中，应在不断提高城市基础设施 未来发展路径的重要部署，扎实推进新型城镇化发展之路已成为 建设水平的 同时，注重改善城市面貌 ，强化城市管理，提升城市竞 各级政府的当务之急。具体来说，新型城镇化发展应从承载能力、 争软实力。 着重打造优美生活环境 ，科学构建城市框架，全力打造 人口聚集、城市功能、现代农业等方面着手。 特色城市、 品位城市。 一、拉开镇村发展框架，提升承载能力 落实“文化惠民计划”， 叫响城镇 品牌，带动乡村文化发展。 积 应把新型城镇化作为扩大内需、率先发展的新抓手和可持续 极推进全民健身运动工程 ，提高群众身体素质 。 强化优良管理秩 增长的内生动力，实施大城（镇）大村战略，拓展人口和产业集聚 序 ，提升城管执法水平，推进城市数字化、 网格化、精细化管理，做 的新空间，实现人口和产业集聚、土地集约、基础设施配套、公共 到不留死角 。 创新社会管理，营造安全稳定 、公平和谐 的社会环 资源合理配置。一方面，在新型城镇化建设中，应重点实施城镇组 境 。 弘扬城市人文精神 ，以城市精神引领干部群众干事创业，做好 团发展，以老城为依托，中心镇组团发展，通过中心镇组团发展， 精神家园建设文章 ，打造精神高地。 发挥典型作用，树立良好社会 增强各自的承载能力，从而提高城镇化发展后劲。另一方面，应加 风尚 ，营造文明人文环境；深化项 目化管理，加强效能和党风廉政 快中心村建设，以建设农村人口居住中心、产业发展中心和公共 建设 ；深入开展具有地域特色 的激情文化、廉政文化和落实文化。 服务中心为目标，强力推进撤村并屯，规划建设中心村。 四、构筑现代农业格局 ，夯实发展基础 灵活采取商业开发、村企共建、统规自建等中心村建设模式， 农业现代化促进土地流转、实现集约经营 ，为工业化和城镇 运用“向上争一块、地方补一块、支持社区自建省一块”及 BT 、BOT 化提供人力资源支撑 ，是减少农 民、富裕农 民的前置条件 。做强庄 等市场化运作的资金筹措方法，实行土地和资产置换、分期付款 园经济，推进三次产业融合。 加快城市资本 、技术 、管理与农村土 等手段，把中心村建成水、电、路、绿化比较配套，文化、卫生、广 地、人力资源等生产要素合理流动融合，实行农业生产工厂化、经 电、商贸事业相对发达 的新型农村社区，打造统筹城乡发展的重 营公司化、农 民职业化、环境生态化，向工业延伸 ，向旅游 、服务等 要节点，实现城乡空间布局优化、城乡环境明显改善 、基本公共服 第三产业拓展。大力发展现代庄园经济。探索生态效益 、社会效益 务均等化。 和经济效益统筹共赢 的治理模式。 推进农产 品精深加工。 壮大深 二、推动农 民转户进城，促进人口集中 加工龙头企业，在精深加工上加快破题 ，提高农业附加值 。积极发 在基础设施和公共服务大幅提升的情况下,能否顺利实现新 展休闲观光农业。 构建“大 园区 + 小业主 ”的新型模式，建设现代 型城镇化发展更重要的还是看农村人口能否真正城市化。 因此， 农业产业 园区，发展采摘 、餐饮、娱乐等功能于一体的休闲观光农 在推进新型城镇化发展过程 中， 应抓住农民转户进城这一关键 业。 做实土地流转，向规模经营集中。 推动土地合理长效流转，促