财税体制改革助力江西城镇化发展.pdfVIP

盟垫堡进室堡 ．复笪隧． 财税体制改革助力江西城镇化发展 陈虹洁 (江西省信息中心经济预测部，江西南昌330046) 摘要：财政体制的改革具有深远，影响适应城镇化的趋势，适时提出财税体制改革是非常有必要的!本文立足江西实际，对财税体制 改革助力江西新型城镇化发展做一些初步的探讨，通过加快财税体制改革，创新城镇化资金保障机制，促进新型城镇化的快速发展。 关键词：财税体制；新型城镇化 0前言 面的数值。尤其是2003年以来的近十年，江西税收和地方财政 在推进新型城镇化过程中，财税体制改革的启动不仅仅关 收入增速远超GDP增速，高达两倍左右。特别值得一提的是， 201 系经济体制改革，还是社会体制改革和政治体制改革的启动。 1年财政税收”跑赢”GDP，还是在经济增速下滑、楼市调控 财税体制改革要求界定中央和地方政府的关系，要求建立法治 收紧以及一系列结构性减税措施下取得的。 政府、责任政府，要求预算要透明化，由此约束政府的行为，从 究其原因，财政收入增幅较大除了物价因素导致之外，主 而为中国走向法治社会，走向责任政府奠定基础。由此，财政体 要还是在于地方政府具有追求高财政收入的动力。政府存在税 制的改革具有深远影响的：从这个意义上来讲，适应城镇化的 收指标问题，每年制定税收指标并层层下达，且全是增长性指 趋势，适时提出财税体制改革是非常有必要的!本文立足江西 标，自上而下追加任务，这导致地方政府的财政收入增速自 实际，对财税体制改革助力江西新型城镇化发展做一些初步的 1994年税制改革以来绝大多数时期高于GDP增速。如果财政 探讨，以期通过加快财税体制改革，创新城镇化资金保障机制， 收入增速连续多年远高于经济增速，那么这样的增长就有可能 促进新型城镇化的快速发展： 不符合经济发展规律，不符合财政的内在要求。 1行财政体制介绍 (二)江西”税收占财政收入比重”和”财政收入占GDP 比重分别呈”低”和”持续走高”的相反态势，但均低于全国 财政体制的实质是正确处理中央与地方以及地方各级财 平均水平 政之问集权与分权的关系问题：建国以来，我国财政体制的变 江西”收占财政收入比重¨{本呈震荡走低态势，且均低于 迁遵循了”集权一分权一再集权”的三个阶段。以”再集权 全国平均水平。 ”为特征的1994年财税体制改革运行自今近20年，有效缓解 94年分税制以来，江西”税收占财政收入比重”呈震荡下 了中央财政困境。但随着时代的发展其弊病逐渐显露，对地方 财政运转的不良影响也日益明显，衍生出很多乱象。其中最严 73．77，下降幅度达11．83个百分点：之所以税收占财政收入的 重的问题是导致中央与地方财力事权不匹配，致使地方政府出 比重持续走低的情况，与近年来非税收入的迅猛增长是直接相 现跑部钱进、土地财政、乱收费罚款和大量举债的失范行为： 关的。在非税收入当中，土地财政收入无疑又占了大头。此外， 2江西财税体制现状 江西历年”税收占财政收入比重“均低于全国平均水平，平均 2．1 分税制以来江西财税收入现状