加快体制机制创新,推动我国中长期能源政策转型.pdfVIP

锯断碍宪考考2014年第36期(总第2596期) 可持续发展 地对处于市场支配地位和弱势地位的大型国有 企业和中小型民营企业适用不同程度的监管政 策)，让社会资本广泛参与能源投资，形成公平竞 加快体制机制创新，推动我国 争和良性发展的局面。 4·从以经济性管制和事前审批为主的政策 中长期能源政策转型 体系。向以社会性管制和全过程监冒为主的监臀 政策体系转型。新的能源监管政策要重点解决 石耀东 ：；亲差的侧重于投资和价格管制等前置性审 批、缺乏社会性监管以及监管能力不足等突出问 从我国能源政策的现状以及中长期面临的 题。要加强以安全、环境和高效节约为重点的社 突出矛盾出发，我们将视野扩展到2020年、2030 会性监管，完善事前事中事后相结合的监管政 年，作为全球规模最大的能源系统，为适应安全、 策。从以行政性手段为主的单一化政策体系，向 清洁和高效发展的需要，我国能源政策应该加快 经济、法律、行政、技术、标准等相结合的综合政 实现以下几个方面的战略转型。 策体系转变，切实提高能源综合监管能力。 1．从单一化供给政策体系向多元化供需结 5·从以国有部门为主的单一,fL、分散化创 合政策体系转型。要切实改变长期以来形成的 新政策体系，向多元化、协同化为特征的新型创 过度注重化石能源供给的单一化政策体系，推动 新政策体系转型。新的能源创新政策体系应鼓 形成以化石能源高效清洁利用，以及可再生能源 励全社会创新主体积极投入到能源创新活动当 大规模、分散化利用相结合的多元化政策体系转 中(如非常规油气资源的开发和清洁能源的高效 型。既要避免综合能源政策蜕变为单纯的能源 生产利用)，形成“地方队”与“国家队”互动的良 供给政策，也要避免能源政策着力点仅仅局限于 传统化石能源的大规模、集中式开发和利用上， 性竞争局面。应避免国家创新项目和资金过孝 地集中于国有能源部门。同时’要解决创新主体 而忽视了清洁能源、可再生能源的分布式开发和 向微开”刚。 ．…．、0…．…。 ～。． 和资金的分配上应向创新主体之间的战略合作……’。。。 …。 2．从以二次产业为主的政策体系向三次产 业并重的政策体系㈣要努力扭转燮篓锈器；帽凝删。剐20。4嘲舭 政策(包括供给政策和需求政策)主要集中在制 国能源政策面临的突出矛盾与未来战略转型》) lI 造业、建筑业和电力供应领域的_个利局回，将J发 策视野扩展到以能源需求为主的服务业领域，使 竺薹竺竺竺三譬兰裟：竺兰兰耄：鼍 环保，最重要是经济手段 活等二三次