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国外民众防灾教育.pdf
思考发现 国际频道
ObservationDiscovery
口顾桂兰 /文
在我国,自然灾害、事故灾难、 教育,并有计划地组织地震应急演习, 本东京的 目黑区还专 门建立了 “目黑
公共卫生和社会安全等突发事件每 这 3h往往使他们受益终身。日本从小 区地震知识学习馆”,供市民防灾教
年造成非正常死亡的人数超过 20万 学到大学都有防灾课程 ,防灾教育早 育培训使用。目前 日本许多社区都
人,伤残超过 200万人,经济损失超 已深入人心 ;在墨西哥,政府对全国 有防灾教育学习设施 ;美国政府在
过 6000亿元。调查显示,灾害后果 青少年实行地震灾害的义务教育,让 “9 ·ll”事件后,为强化整体防卫,
如此严重,与民众的防灾意识淡薄有 他们知道如何防御地震灾害 ;1999年, 积极推动建立以 “防灾型社区”为中
很大的关系。我国约有46%的民众对 美国红十字会开发了 “灾难演习”培 心的公众安全文化教育体系,使社区
突发事件的应急措施了解十分有限, 训课程 ,该课程面向5~14岁的儿童 具备灾前预防及准备功能、灾时应变
26.6%的人甚至根本不了解。 及他们的家庭,教师将重要的灾难安全 及抵御功能、灾后复原及整体改进功
2008年,突如其来的 “5-12” 教育融入日常核心课程的教学中,向学 能等3大功能。受美国联邦应急管理
汶川大地震给国家和人民造成了巨大 生传授知识与技巧,让他们学会如何做 署 (1979年,卡特政府设立此机构)
的损失,也引起了人们对于灾害防御 好防灾准备,美国已有超过380个红十 的推广,美国还在28个州和波多黎
的思考。2004年 12月26日印度洋 字分会在各自的社区实施了这一课程, 各的社区成立了社区救灾反应队。
海啸来临之前,英国小女孩蒂莉根据 并获得了4项杰出奖项,更重要的是,
在学校里学到的防灾知识,判断出海 这已经正式列入美国全国的校园课程 ; 依靠传媒
啸即将来临,在关键时刻,使海滩上 欧美等国的大、中、小学不同的学习 在信息时代,利用报刊、手册、
lOO多人化险为夷,可见防灾教育是 阶段也有不同的安全教材或指南 ;在
何等重要。许多国家尤其是发达国家 墨西哥、罗马尼亚、新西兰等国有关
都非常重视对民众防灾减灾知识与技 自然灾害的教育也是中小学的必修课。
能的教育、普及、宣传、培训,并成 此外,巴西、委内瑞拉、古巴等国家
为整个防灾体系的重要组成部分。借 也非常重视中小学的防灾教育。
鉴与学习国外的先进做法,加强民众 另一方面,社区也是防灾教育的
的防灾减灾教育,对提高民众防灾意 重要场所 。许多国家都高度重视并充
识与能力,防患于未然,减少灾难损 分发挥社区的作用,以推动更加广泛
失,具有重要的意义。 的民众防灾教育工作。在 日本,政府
积极鼓励各地区或社区组织、居民自
利用学校和社区 主 自发成立防灾赈灾市民团体,如消
国外民众防灾教育最主要的渠道 防团、水防团、妇女防火俱乐部、少
有学校、社区等。学校是防灾知识教 年防火俱乐部等,这些群众性组织,
育的主课堂,幼年、青少年时期也是 平时在所在地区组织防灾训练、普及
接受防灾知识教育的最佳时期。国外 防灾知识、检查事故隐患、保管与维
很多国家都把防灾知识作为一种系统 修防灾器材,形成了地 区防灾及互助
的教育形式对待,使防灾教育贯穿学 的有生力量。一旦发生灾情,他们便
生学习的全过程。在 日本,一般学龄 可立即投入初期灭火、疏散居 民、抢
前儿童就已接受过3h的地震安全逃生 救伤员、收集和传递信息等工作。日
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图书、电视、广播、网络等媒体的宣 站上专 门设立了灾害知识版,可供社
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