现代学校管理新视角：从计划走向问题.pdfVIP

·教 育 管 理 研 究 · 现代学校管理新视角：从计划走向问题 肖全民 一 、 基于计划的管理 ：传统学校管理之不足 现实生活中时时处处都会有 “问题 ”。学校是规范性功 自从法约尔将 管理整合为系统 中计划 、组织 、活 能起主要作用 的教育组织 ，由于管理者对一定社会历 动 、协作和控制等过程后 ，这五个元素不断地为人们 史条件认识的局限性 ，从而导致对一些问题 的错误判 所吸纳 、修正和拓展 。在学校管理领域 ，即使是当前 断；教师对教育客观规律 的认识局限性导致在教育教 最为流行 的全面质量管理或科层制管理 ，也都是对法 学活动中偏离 了正常的教育教学 目标 ；学校管理者忽 约尔管理理论 的拓展和深化 。不可否认 ，这些学校管 视学校共 同的价值取向而造成师生员工认识 的偏差 。 理理论对规划学校教育工作 ，维护学校正常运行秩序 ， 因此 ，问题总是伴随学校教育的全过程 ，问题与教育 促进学校教育发展起到了积极的作用 。但是 ，随着现 及其管理不可分。管理也就不能回避 “问题 ”，应该有 代学校教育的快速发展 ，我们在新的时代背景下反思 意识地找准核心问题 ，并从 多维 的视角运用管理智慧 传统的学校管理思想 ，不难发现其不足。 主动应对 ，让 “问题 ”成为推动学校管理 的驱动力 ， 一 方面 ，从对学校管理理论 的假设分析来看 ，传 从而保证学校健康有序地发展 。为此 ，学校管理者必 统的学校管理思想 的理论假设可以归纳为 ：根据学校 须直面学校教育中的种种问题 ，把握好其规律性特点 ， 管理的经验和对学校未来发展的展望制订计划；管理 转变管理思想。 过程就是通过组织 、活动 、协调和控制等方式完成业 学校教 育问题具有复杂性 。教育是社会价值高度 已制定的计划 ；计划 的完成也就表明学校管理 的成功 涉入 的事业 ，是社会各种价值观念 的中心。学校管理 或结束。简言之，传统的学校管理主要是基于计划的 活动常常会涉及其他管理活动不常碰到的更为复杂 的 管理 ，即通过组织资源 ，对学校教育过程进行适时的 伦理、道德及价值方面的问题 。学校是培养人 的场所 ， 监控管理 ，以完成业 已制定的教育计划。教育计划 的 学校管理对象主要是人 ，是有思想 、彼此联系极为复 ■ 如期完成 ，即是学校管理 的结束 。在实践中，我们也 杂 的人群 。所 以，学校教育中出现 的问题十分复杂 ， 不难看到 ：学校无一例外 的在学生入学前便制定好 了 而且 问题之 间彼此联系 、相互影响 、相互作用 ，形成 培养计划 ，学校根据该计划对学生及相关元素进行管 了一个庞大而又复杂的网络系统 。因此 ，在学校管理 理。如果学生能在规定的学业年 限内完成培养计划所 过程 中管理者不能只盯着某一个问题点 ，而必须系统 规定的内容 ，便表明学生 已达到学校培养 目标的要求 ， 梳理并从全局上分析和解决问题 。 同时 ，也标志着学校管理 的结束和成功 。换 言之 ，学 学校教育 问题具有开放性 。学校不是社会的孤岛， 校管理既以教育计划为行动指南 ，又 以教育计划为评 学校教育是开放 的。从 问题性质来看 ，学校教育 问题 价 的终极指标 ，教育计划贯穿于学校管理活动的始终 。 所涉及 内容相 当广泛 ，有政治的、经济 的、心理的 、 在这个过程 中，我们可以清晰地看到一个线性 的管理 生理的，等等 。从 问题涉及的范围来看 ，既有个人问 轨迹 ，而不是多维度 的、网性 的管理视角。 题 ，又有集体 问题 ；既有校 内问题 ，又有校外 问题 ； 另一方面 ，从学校管理 的性质和