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镇江历史文化名城保护规划

第一章总则

1.1为了保护镇江历史文化名城，维护并延续镇江历史文化名城的风貌特点，继承

和弘扬城市的优秀传统文化，统筹安排各项城市建设,为保护和更新提供技术法规依

据和措施，特制定镇江历史文化名城保护规划。

1.2规划依据：

（1）《中华人民共和国城市规划法》）（1989年12月）

（2）《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月）

（3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年7月）

（4）《历史文化名城保护规划编制要求》（1994年）

（5）《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2002年3月）

（6）《江苏省实施〈文物保护法〉办法》（修正）（1997年7月）

（7）《镇江市文物保护办法》（1993年7月）

（8）《镇江市城市总体规划》（2003年）

1.3本规划的规划范围：与城市总体规划范围一致，其核心部分为镇江主城及

近郊。

1.4本规划作为镇江市城市总体规划的一部分，按总体规划的报批程序上报审查批

准。本规划需要修改时，应按程序报原批准机关批准。

1.5本规划解释权属镇江市规划局。

第二章规划目标、指导思想和原则

2.1.1镇江历史文化名城保护规划的目标：体现镇江“国家历史文化名城”的城市

性质，把镇江建设成为富有文化特色、传统风貌与现代文明相融合的历史文化名城。

2.1.2规划指导思想：保护镇江的历史文化遗产和独具特色的城市风貌，充分挖掘镇

江丰富的历史文化内涵，使保护古城与城市建设、经济发展相协调。

2.2镇江历史文化名城保护规划的规划原则：

2.2.1坚持统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的名城保护原则，合理确定保

护内容与范围，处理好保护与利用、继承与发展的关系，采取合理适度、科学利用

的方法和手段，有效保护和利用历史文化资源。

2.2.2保护历史文化名城的整体性和历史文化遗存的原真性原则，重点保护有价值的

历史遗存、历史街区，整体保护古城格局和风貌、古城空间形态和环境，提高古城

的环境质量。

2.2.3切实做好城市文化遗产的保护工作，充分挖掘和保存传统文化和历史遗产，按

照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，做好文物古迹的保护工

作。

第三章保护规划框架

第一节保护框架的构成要素

3.1.1保护框架由自然环境要素、人工环境要素和人文环境要素三部分组成。

3.1.2自然环境要素指有特征的城市地貌和自然景观。

保护自然环境要素，即保护镇江的山水资源和生态环境，进一步突出镇江山水城林

交融一体的环境特征。

3.1.3人工环境要素是指历代人们创建活动所遗留下来的物质环境及其所反映的人

工环境特征。

保护人工环境要素，即保护镇江以山水环境为背景、以历代城垣为骨架、以历史街

区和大量文物古迹为主要内容的人工环境特征。

3.1.4人文环境要素是指人们生活风貌的环境体现。

保护人文环境要素，即保护城市居民社会生活习俗、生活情趣、文化艺术等方面的

非物质环境特征。

第二节保护框架

3.2.1镇江历史文化名城保护规划框架由物质要素的保护和非物质要素的保护两大

部分组成。物质要素主要包括自然环境要素和人工环境要素，非物质要素主要包括

人文环境要素。

3.2.2物质要素的保护按照城市整体空间环境、历史街区和文物古迹三个层次进行。

城市整体空间环境体现在历代城垣遗址、古城格局和风貌、河道水系和环境风貌等

四个方面；历史街区包括近现代建筑群、成片传统民居等类型；文物古迹点包括文

物保护单位、文物控制单位、有历史价值的近现代优秀建筑、古树名木等。

3.2.3非物质要素的保护通过博物馆、标志物、口述及非物质文化三大系列，展示镇

江历史演变、历史沿革以及特有的传统文化、传统工艺和民风民俗等，重点挖掘镇

江六朝、唐宋、明清和民国文化。

第四章整体保护规划措施

4.1通过优化城市布局，加强对老城的保护。调整城市空间布局，拉开城市框架，重

点发展南徐、谷阳、丁卯等新区，加快建设新城进程，减轻旧城压力，为保护文物

古迹、历史街区和古城格局创造有利条件。

4.2优化城市用地结构，合理调整产业结构和生产力布局，加快老城污染企业的搬迁、

治理，以及各类重点保护区内工业用地的转化。老城以发展第三产业为主体，强调

环境品质的提升和历史文化特色的体现，保留一定的传统工商业，大力发展旅游业，

为城市发展注入新的活力。