浅谈“社区民防”与“社区民生”的关系.pdf

刘 雪 浅谈 “社区民防’’ 与 “社区民生’’的关系 张 跃 关于 “社区民防”与 “社区民生” 区 “两防一体化”，即平时承担 自然灾 民防空法》第十一条规定 “城市是人民 的关系，当前人们的认识还不尽一致。 害、人为事故性灾害的救援；战时组织 防空的重点”，而社区是组成城市的最 有的人认为 “社区民防”与 “社区民 开展群众防空袭斗争，开展抢险、抢 基本单元，也是公共突发事件应急处置 生”紧密相关，民防服务民生 ，民生需 修、救护、防疫和治安等活动。无论平 的第一线。不言而喻，社区和社区的居 要民防。但也有的人认为，两者 “没有 时还是战时，其根本任务都是保护社区 民正是民防工作的落脚点和重中之重。 多少关联，在社区开展民防工作是社区 居民的生命和财产不受危害，这无疑也 一 个城市社区及居民防空防灾能力的高 的额外负担”。笔者同意并支持前者的 是社区最基本的民生问题 。所谓 “社区 低 ，标志着一个城市的现代化水平 。万 观点，并就此谈点粗浅看法。 民生”，就是社区群众最关心 、最直 丈高楼平地起，只有夯实了这个基础， 接、最现实的吃穿住行、养老就医、子 使城市的广大社区以及社区成千上万的 社区民防”是 “社区民生” 女教育等方面的利益问题。强调的是社 居民大家都能掌握防灾救灾、自救互救 的重要保障 区群众的生命质量、生活质量，关注的 的基本知识和技能，并具备 良好的心理 论及 “社 区民防”和 “社 区 民 是社区人的生存权和发展权。关注社区 素质 ，使民防与城市，民防与社区，民 生”，有必要追溯一下 “民防”和 “民 人的生命安全 ，又是 “社区民防”的宗 防与市民紧紧地连在一起，才能不断提 生”的由来。 “民防”是战争的产物。 旨所在。 升城市的综合防护能力。 最早产生于第一次世界大 战期间的英 以此看出， “民防”与 “民生”息 推进 “社区民防”是 社“ 区民生” 国。到了第二次世界大战及其战后，世 息相关，相互依存。没有 “社区民生” 建设的内在要求。近年来实施的社区 界各国为了保护人民群众的生命财产在 的安全需求，就无所谓 “社区民防”， “民生工程”，因注重解决社区居民 战争或 自然灾害中不受危害，或使危害 同样 ，没有 社“区民防”，社区人的生 就业、教育、医疗、老有所养等生计问 减少到最低限度，普遍建立起了较为完 命安全和发展成果就得不到有效保护。 题，而受到广大群众的普遍欢迎。但应 善的民防组织和民防体系，并使之发挥 当看到，虽然 “社区民生”中的许多内 推进 “社区民防 ”是 出了巨大作用。 “民生”是人类社会生 容涉及 “社区民防”，却并不等于就是 社“区民生”的迫切需要 存发展的基本 问题。 “民生”一词最早 “社区民防”。还应将 “民生救援”、 出现在 《左传 ·宣公十二年》 ，所谓 我国是一个灾害频发的国家 。近 “灾有所防”明确纳入 “民生工程”范 “民生在勤，勤则不匮”。 辞海 年来 ，各种 自然灾害、人为