【论文】中国电子政务的评估方式及评估主体分析.pdfVIP

中国电子政务的评估方式及评估主 别、 艳 (江苏省地方税务局，江苏 南京 210024) 摘 要：鉴于电子政务的高失败率和高风险，国内外大量研究机构都开展 了对 电子政务的评估研究。本文在对我国电子 政务现状梳理的基础上，对中国电子政务的两种评估方式及评估主体的内涵及选择策略进行 了深入的分析，并指 出在开 展绩效评估的m-I时，对电子政务开展工程评估也同样值得高度重视。 关键词：电子政务；评估方式；评估主体 ；工程评估 l 前畜 块。当前正在全国各地蓬勃开展的政务网站绩效评估则是 根据联合国发布的 (2003年政府公共部门报告：处在 属于电子政务系统评估的一个具体应用。通过对电子政务 十字路 口的电子政务》的定义，电子政务是指政府部门应 的绩效评估，可以指导电子政务项 目建设规划和布局，提 用现代信息通信技术 ，以实现政府部门内部以及与外部之 高政府的组织效率和收益，促进我国电子政务事业的可持 间关系的转型。借助信息通信技术的应用创造一个具有更 续发展。 高管理水平和服务能力的政府，即以 “良政”为 目标…。 在对我国电子政务进行绩效评估的同时，对 电子政务 目前我国电子政务建设正围绕 “两网一站四库十二 项 目进行工程评估也同样值得高度重视 。目前国际上对于 金”工程重点展开，电子政务建设如火如荼。然而，由于长 项 目管理还没有一个统一的定义。根据项 目管理者联盟的 期以来对我国电子政务项 目的工程评估的重要性认识不 研 究，将各种项 目的生命周期均分为c、n、E、F四个阶 足，电子政务在一定程度上形成了粗放式发展的端倪。随 段 ，即概念阶段、开发阶段、实施阶段、结束阶段。各个 着政府信息化的全面展开，越来越多的发展误区和空白不 阶段具有各 自的工作方法和工作内容。电子政务的工程评 断涌现。 估是指，针对电子政务项 目生命周期的不同阶段，通过确 电子政务作为信息技术的产物，被各个国家和政府视 立一套行之有效的项 目评估体系，对电子政务项 目进行分 为 “信息高速公路”建设中的核,5,32程，成为提高行政效 阶段的科学的评估 ，重视专业咨询、监理、验收评估的作 率、降低行政成本的必选方案。然而，国际上越来越多的 用 ，对项 目关键流程、关键要素和关键资源进行控制，减 实践和研究表 明，电子政务项 目的失败可能性极高’存在高 少项 目风险，保证项 目进度，全过程地为项 目管理保驾护 度的风险 。根据TheStandishGroup的调查，美国2000年 航。 由上述可以看出，电子政务的绩效评估主要侧重于研 的政府和工业部门的所有IT项 目，仅28％成功，另外23％被 究电子政务资源的投入产出关系，而电子政务的工程评估 取消，其余的49％部分合格 。联合国在2003年对全球电子 的侧重点主要是在控制电子政务项 目过程中的技术、管 政务的调研也表明，经济处于发展 中的国家，电子政务项 理、系统等多方面的风险；电子政务的工程评估主要关注 目失败的概率达60％~80％之高 。 的是阶段、过程，而绩效评估主要关注的是 目标、结果。 2 中目电子政务的评估方式 二者相辅相成，互为补充，共同指引今后的电子政务建设 鉴于电子政务的高失败率和高风险。国内外大量研究