基于SBM-Undesirable模型我国农村信用社改革绩效评价.docVIP

基于SBM-Undesirable模型的我国农村信用社改革绩效评价(下) 　　SFA可剔除外部环境因素对我国农村信用社改革绩效的影响，结合极大自然法(ML)参数显著性检验，影响我国农村信用社改革绩效的外部因素主要包括近年国家宏观经济政策和省(市)地区的农村经济发展水平、中央支持农村信用社改革的优惠政策等外部环境因素。 　　①宏观经济政策外部变量。每年不同的宏观经济政策，成为我国农村信用社改革一个重要外部约束条件，特别是农村信用社投入变量存款，其利率未全部放开，影响我国信用社银行机构投入变量价格，本文研究采用实际存款利率即一年存款利率。与农村居民消费物价指数之差作为衡量我国宏观经济政策的外部因素变量。 　　②农村信用社改革优惠政策外部变量。经国务院批准，中国人民银行按2002年末农村信用社实际资不抵债数额的50%发行专项票据或专项借款，以此解决农村信用社历史包袱，支持各省(市)农村信用改革。我国不同省(市)农村信用社发行专项票据数量不同，置换不良贷款比例不同，影响农村信用社各项投入冗余。本文采用央行票据或专项借款额及其置换的不良贷款作为衡量农村信用社改革优惠政策的外部变量。 　　③经济发展水平的外部变量。本文采用2004-2007年我国各省(市)农村信用银行类机构非平衡面板数据，不同省(市)农村经济发展水平呈现明显差异性。经济发展水平的外部环境约束我国农村金融发展，影响农村信用社改革绩效。本文采用各省(市)农村居民收入水平、居民消费水平及农村固定资产投资作为衡量经济发展水平的外部变量。 　　④市场竞争程度的外部变量。市场竞争程度影响农村信用社经营行为和绩效，国有商业银行股份制改革后逐步退出农村贷款市场，其县域分支机构与农村信用社主要争夺存款市场，本文采用农村信用社存款市场份额作为市场竞争程度的外部变量。 　　(3)成本效率模型变量的选择。 　　SBM-Undesirable成本效率模型纳入投入要素价格因素，本文定义员工人数、实物资本和存款要素价格如下：劳动力价格：职工工资和福利费用总支出／年均员工人数，实物资本价格：剔除员工费用的营业费用／年均固定资产净值，存款平均价格二存款利息费用／年均存款。 　　三、实证分析 　　本次农村信用社改革后，各省(市)结合当地经济金融发展的实际情况，在原有农村信用社基础上先后组建部分农村合作银行和农村商业银行，导致原有农村信用社样本数发生改变，为解决2004～2007年我国农村信用社样本数发生变化问题，本文利用非平衡面板数据，以省(市)农村信用社机构总体为绩效评价元，评价各省(市)农村信用社的改革绩效。同时，为保证各年度数据可比，我们以2004年为基期，以各地农村居民消费物价指数为缩减指数，调整各年度固定资产净值、存款、税前利润、正常贷款和剔除贷款损失准备金后的不良贷款。 　　1.未剔除外部环境因素的绩效评价。 　　本次农村信用社的“花钱买机制”成效明显，绩效评价值大幅度增长。特别是反映农村信用社经营能力的技术效率和纯技术效率，2007年分别为0.503、0.625，两者4年内平均分别增长15。9%、17.8%；反映农村信用社规模效应的规模效率，2007年为0.823，4年平均下降0.7%，规模优势略有下降。 　　(1)农村信用社改革绩效提高主要来源于纯技术效率 　　目前，反映我国农村信用社管理水平的纯技术效率普遍较低，特别是2004—2006年，该效率少于0.5，规模效率主导各省(市)农村信用社绩效水平。经过本次改革，我国农村信用社改革效应于2007年凸显，纯技术效率增长明显加快，推动我国农村信用社整体绩效大幅提高。 　　(2)经济发达地区的农村信用社绩效明显高于欠发达地区。 　　农村经济的快速发展为我国农村经济信用社改革提供了良好外部经济环境，相对于经济发达的东部地区，中西部地区外部经济发展环境较差，农村信用社发展空间十分有限。2004-2007年，我国农村信用社绩效前5位除宁夏外，其余都是我国经济相对发达的北京、上海、天津、浙江、江苏，绩效较差的省份都是在我国经济欠发达的中西部地区。在相当程度上，东部地区的经营管理能力明显高于中部、西部和东北部。通过本次改革，中西部及东北地区农村信用社绩效增长显著加快，农村信用社区域差距进一步缩小。 ? ? ? 　　2.剔除外部因素的绩效评价。 　　上面绩效评价未剔除外部环境因素对我国农村信用社改革和发展的影响，下面利用剔除外部环境因素来评价我国农村信用社改革的真实绩效。 　　(1)外部变量显著性检验。 　　通过比较回归分析与极大似然估计分析对数估计结果，外部因素环境为农村信用社存款冗余的主导因素，内部管理水平为员工人数和固定资产投入要素冗余的主导因素(约占65%)。 ? 　　Deposit、Employee和Fix-asset为第一阶段SBM-Undesi