保安制度的改革刻不容缓.docVIP

保安制度的改革刻不容缓 近年来,小区保安作为小区管理工作的一部分，与居民之间的关系越来越密切。但目前小区保安的现状不容乐观,“保安打人、保安与业主发生纠纷”等的负面报道铺天盖地,真可谓令广大业主们汗颜: 2002年2月11日, 广州金碧花园的主业因对物业管理公司提高管理费有异议，１０００多名金碧花园的业主聚集商讨时，遭到据称是着便装保安的痛打，某业主被数名“保安”打倒在地拳打脚踢十几分钟，另有多名业主也遭受“保安”的殴打。据称，事件中几十名“保安”轮番上阵，分３次殴打了业主。 2002年8月20日,广州富力半岛花园的保安围殴业主事件; 2003年11月,南国奥林匹克花园引发保安打业主事件; ~~~~~~~~~ 这一连串的保安打人(多为“黑保安”)事件,真可谓让人听了胆战心惊, 目前的“黑保安”当道,大大搅混了保安市场的正规化.对小区的管理留下隐患. 我觉得,这与现行的保安制度不完善有很大的关系. 现行《广东省保安服务管理条例实施细则》,是2001年12月17日经广东省人民政府第九届81次常务会议通过，现予发布，自2002年2月1日起施行的。在《条例》施行的几年以来,存在的问题与不足之处, 以及《条例》存在的不少缺陷，自然地呈现出来了. 据了解，自1984年12月，广东省深圳市蛇口区公安机关组建我国第一家保安服务公司以来，广东保安队伍逐步形成了两种模式：一是由保安服务公司统一招募培训保安员，派到需要保安服务的单位；另一种就是机关企事业单位自建的内部保安队。至去年底，广东共有保安服务公司90家，保安员8万多人；保安队24000多支，保安员21600人。 而问题就出在于由物业管理公司自建的内部保安队身上,这些内部保安员, 大多是瞒着公安机关和保安公司私自招聘的保安人员，有的甚至通过亲戚朋友介绍，从社会上招聘一些闲散人员，充当维护自身利益的打手，堂而皇之地让他们行使保安职责。这是产生非法保安组织的主要渠道。?同时,一些地方和个人，未经公安机关批准，擅自开办各类保安（保镖）培训机构。尤其突出的是那些打着武术学校旗号，却是培训保安的机构。经这些不正规的渠道出来的“内保”们,素质如何得到保证?何以能够“保安保平安”呢? 这些似保安非保安的组织和人员从事着类似保安的工作，如物业管理公司的“物业管理员”等等,在物管企业中,担任着“门卫”,“打手”或是“狗腿子”的角色,为物管撑腰.于是乎,出现“保安打业主”等的事件也就不足为奇了. 所以,我觉得, 目前《条例》最欠缺的地方就是对“保安工作”没有作出明确和完整的定义，没有把从事保安性质工作的组织和人员全部纳入规范、管理范围。长期这样下去,对社会治安的管理带来一定的隐患. 同时,当前“黑保安”当道的现象,无论对社会,业主,或是“黑保安”本人,都是没有好处的,尤其是对“黑保安”本人的影响,更是最直接的, 这些“黑保安”工资低微,工作强度大,社会保障更谈不上,与正式的保安存在很大的差距, 在广州、深圳等地，一名正规保安月薪２５００元左右，而聘请一名“黑保安”，接受单位一般只给保安公司６００元／月左右，除去水电、房租、服装、纳税、保险等费用，保安公司给保安的月工资一般仅５００元左右。工资越低，保安工作积极性越低，就越容易犯错误，服务质量就越难保证，接受保安的单位意见就越多，从而形成一种恶性循环。这样的后果,除了对请人单位节省经费有好处外,百害而无一益. 所以说, 现行的保安制度改革刻不容缓. 虽然,早在02年年底，建设部、公安部等五部委就联合下文，要求整治规范保安市场，市公安、房产、文化、工商、体育五部门联合下发了此次整治方案，对物业管理公司自建的保安组织，按照属地管理原则，一律纳入保安公司管理。物业公司要与保安公司签订合同，其安全护卫任务由保安员承担。保安公司也可将物业公司自建的保安组织收编，实行统一招聘、统一培训、统一服装、统一管理，并对物业公司现有的保安人员进行清理整顿，持证上岗，不符合条件或业务考核不合格的，予以清退；需补充的队员，由市保安公司培训中心选送。另外，机关、学校、团体以及宾馆、酒店等公共娱乐服务场所的自建保安组织一律要取缔，其安全保卫工作由保安公司派驻的保安员承担等等一系列措施. 但是,改革的效果仍不明显, “黑保安”仍然占市场的主流. 然而,我仍然相信“黑保安”的收编是解决问题的好方法,但是,力度要加强. 像佛山在这方面就做得很好.在根据佛山市委、市政府的要求，佛山市将３．８万人的“两队”统一整编为“正规军”，市成立治安联防总队，负责指导、监督、协调全市的治安队工作；各区设立治安联防支队，负责组织领导全区的治安队伍，统一招收、培训、管理和指挥调配治安员；镇（街道办事处）设立治安联防大队，并以派出所防区为单位设立中队，具体负责实施对治安队员的管理和使用，组织指挥队员开展治安巡逻和安全防