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第 19 卷第 4 期 体 育 学 刊 Vol.19 No.4 2012 年 7 月 Journal of Physical Education J u l . 2 0 1 2 ·探索与争鸣· 转变体育发展方式，树立新的体育发展观 栾开封1 （国家体育总局社会体育指导中心，北京 100763 ） “十二五”时期，是我国经济建设和社会发展十 高公共体育服务水平，是政府体育部门最基本的职责。 分重要的历史时期，是关系到实现建设体育强国和文 因此，认真落实党中央、国务院要求，从“管理型体 化强国奋斗目标的关键期，也是推动我国体育事业大 育”向“服务型体育”转变，是“十二五”时期各级 发展、大繁荣的重要机遇期和攻坚期。我们要遵照 “十 体育部门的主要任务。 二五”规划提出的“以科学发展为主题，以加快转变 由于历史的原因，我国体育部门长期以来形成了 经济发展方式为主线”的指导思想，认真落实党中央、 以体育赛事和体育活动管理为基本职能的模式，形成 国务院提出的要求，加快体育发展方式转变，不断开 了管理功能强、服务功能弱的工作格局和重管理、轻 拓创新，积极探讨新形势下体育发展的新思路、新途 服务的工作模式，这就使得各级体育部门包括下属事 径，树立“新体育发展观”，为早日实现和完成建设体 业单位、各个运动项目协会出现公共体育服务职能不 育强国和文化强国的宏伟目标而努力奋斗。 足、作用未能充分发挥的问题。目前，我国大约有 100 树立“新体育发展观”，根本在于转变体育事业发 个左右国家级体育运动协会，基本上以体育管理和举 展方式，即从“管理型体育”向“服务型体育”转变； 办赛事活动为主，面向社会和群众实施公共体育服务 从“竞技至上体育”向“均衡发展体育”转变；从“锦 的很少，尚未把公共体育服务放在工作首位。由于我 标体育”向“民生体育”转变；从“传统型体育”向 国各体育项目协会尚未实行会员制，体育运动协会还 “现代型体育”转变。通过体育发展方式的转变，实 属于政府体育部门的下属机构，带有较强的行政色彩， 现我国体育事业发展的华丽转身，构建新的体育发展 实际上是在行使政府职能，与真正意义上的实行会员 模式。 制的体育运动协会尚有一段距离。因此，应全面贯彻 党的十七大精神，积极适应经济社会持续健康发展需 1 从“管理型体育”向“服务型体育”转变 要，尽快实现从“管理型体育”向“服务型体育”转 建设公共服务型政府，既是党的十七大提出的重 变，加大基本公共体育服务力度，建立具有中国特色 要战略任务和抉择，也是我国社会主义市场经济体制 的体育“普惠制”，为广大人民群众和全社会提供科学、 改革的必然要求，是我国经济社会持续健康发展的最 优质、方便的公共体育服务是当务之急。 基本的条件，关系到广大群众的诉求和福祉，关系到 实现从“管理型体育”向“服务型体育”的转变， 广大群众能否分享改革开放和经济发展所带来的红 首先要按照党中央、国务院的要求，实行政府体育部 利，关系到社会的公平正义。党中央、国务院要求各 门的“管办分开”和职能转换，从管理体制改革入手， 级政府要及时进行政府工作转型、工作重心转移，建 尽快改变长期形成的“政府办社会”的传统局面，彻 设现代新型政府。刘鹏局长 20