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维普资讯 倔所研宪考考2007年第68期(总第2124期) 关于构建我国政府财务 会计体系的探讨冰 安徽宿州学院经济管理系 徐公伟 一 、 构建我 国政府财务会计体 系 的必 息，不具有全面性和相关性。我国目前的政府预 要性 算会计体系，虽然也有一套较完整的核算程序和 1．政府职能 (公共管理)转换及公共财政体 方法，也能提供财政资金各方面的信息，由于受 制的构建，客观要求建立政府财务会计体系，以 预算管理体制、预算会计制度等方面的影响，只 提供具有全面性、相关性的会计信息。随着我国 是单一反映预算期内的各种信息，而对于预算期 市场经济体制的建立和完善，要求我国政府转换 外的各种信息不能反映，提供的只是财政资金财 职能，由政府的计划、指令性管理向服务型、绩效 务收支的信息，对于财务收支以外的其他信息， 型、管理型转换。政府财政体制向公共财政体制 如政府债权、债务、投资、国有资产管理和现金流 转换，特别是近年来我国财政体制相继实施了 量等方面不能提供，会计信息使用者利用该信 “部门预算 、收支两条线 、国库集中支付、预算外 息，只能考核公共财产受托责任的履行情况，而 资金纳入预算管理、政府采购、绩效评价”等一系 对于政府资产运营情况、政府债权、债务、政府现 列改革措施(刘玉廷，2004)，对保证我国政府职 金流量和政府工作绩效等方面情况无法考核，所 能的履行以及财政资金管理的公平、公正和有效 以预算会计所提供的会计信息不具有连续性、全 性发挥了重要的作用。在新形势下，我国政府的 面性，不适应新形势下对财政资金管理的需要。 职能以及公共财政体制发生了许多新的变化，出 3．构建政府财务会计体 系是一种现实选 现了一些新的情况，特别是政府的透明、绩效 目 择。政府财务会计要借鉴企业财务会计改革的 标，要求财务会计全面提供反映政府拥有 (控 成功经验，运用基金制会计模式和报告模式，定 制)经济资源、政府的债权、债务状况、政府对外 期、全面、连续、系统反映和监督政府各项经济活 投资情况、政府财政资金的运营情况、政府的现 动、提供政府拥有各种资产、债权债务、对外投 会流量情况和政府绩效评价状况等各方面的信 资、国有资产保值增值、现金流量等方面会计信 息，提供的会计信息具有全面性、相关性，以满足 息。这将有助于增加政府的透明度，扩大公民的 相关会计信息使用者对信息的需求。 知情权；有助于会计信息使用者，对政府工作绩 2．现行政府预算会计体系所提供的会计信 效进行考评；有助于相关信息使用者进行投资、 本文是安徽省教育厅人文社会科学研究重点项 目“政府财务会计建设及其与预算会计的协调研究”阶段性成 果 (预 目编号：2007sk298zd)。 维普资讯 锯衙研宪考考2007年第68期(总第2124期) 决策。同时利用政府财务会计所提供的财务信 用该信息，对政府预算收支的合理性、完整性和 息，可以对政府的行政行为、工作规范行为、依法 效益性进行分析评价；四是会计信息使用者利用 行政行为等进行监督和约束，做到依法治国，防 会计信息对政府履行财务管理的责任情况进行 腐倡廉。同时，国际会计标准化及其他国家政府