依法规划城乡.pdfVIP

维普资讯 民主 2D07·12 德潘飘刈城乡 口詹玉璞 一 、 从城市规划到城 乡规划 一 条例”的适用范围统一到一部法律 中，既管城市规 (一)城 市规 划及城 市规划法 划和镇规划的制定、实施及监督管理，也管乡规划和 城市规划是指为了确定城市性质 、规模和发展方 村庄规划 的制定、实施及监督管理。 向，合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建 同时，本法根据不 同地 区发展 的实际情况 ．作 了 设所作 的综合部署 。建 国以来 ，特别是改革开放 以 不同规定：城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇 来 ，我国城市规划工作有了较快的发展 。1984年 国务 规划 ；县级以上地方政府根据本地农村经济社会发展 院发布 了 《城市规划条例》。但是随着城市改革的深 水平 ，按照因地制宜、切实可行的原则 ，确定应 当制 人发展 ，该条例已不能适应城市规划工作的要求 。城 定乡规划 、村庄规划 的区域 ，同时规定鼓励 、指导上 市在 国民经济和社会发展 中的地位和作用 Et益加强 ． 述规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划 、村 城市的结构和功能Et趋多样化 ．对城市规划和管理工 庄规划。 作提 出了许多新课题 ：在城市规划、建设的改革实践 二、城乡规划的编制和审批 中，也积累了解决这些新课题 的经验 。需要完善城市 (一)城镇体系规划的编制和 审批 规划法制 ，土地管理法、环境保护法等法律的相继颁 城镇体系规划包括全 国城镇体系规划和省域城镇 布或修订，也需要对城市规划条例规定的一些 内容进 体系规划 。全 国城镇体 系规划包括全 国城镇空间布 行相应的修改和补充 。1986年六届全 国人大 四次会议 局，重大基础设施布局等重要 内容 ．用于指导省域城 上 ，一些代表提议尽快制定我 国城市规划法 。1989年 镇体系规划 、城市总体规划的编制 。全 国城镇体系规 12月 26Et，七届全国人大常委会第 l1次会议审议通 划 由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部 门组 过 了 《城市规划法》， 自1990年 4月 1Et起施行 。 织编制 ，报国务 院审批 。 1993年 l1月 1Et，国务院颁布 了 《村庄和集镇规划 省域城镇体系规划包括省域城镇空间布局和规模 建设管理条例》，自1993年 l1月 1Et起施行 。 控制 ，重大基础设施 的布局，为保护生态环境、资源 (二)城 乡规划及城 乡规划法 等需要严格控制 的区域等重要 内容 。省域城镇体系规 在总结上述 “一法一条例 ”实践经验的基础上 。 划 由省 、自治 区人 民政府组织编制 ，报 国务院审批 。 十届全国人大常委会第三十次会议于 2o07年 10月28 省域城镇体系规划在报上一级人 民政府审批前 ，应当 Et审议通过 了 《城乡规划法》，自2008年 1月 1Et起 先经本级人大常委会审议 ．常委会组成人员的审议意 施行 。这部法律 的颁布实施 ，有利于加强城乡规划管 见交 由本级人 民政府研 究处理 。省域城镇体系规划的 理 ，协调城乡空间布局 ，改善人居环境 ，促进经济社 组织编制机关报送 审批省域城镇体系规划 ，应 当将本 会全面协调可持续发展。 级人大常委会组成人员的审议意见和根据审议意见修 本法规定 ．城乡规划．包括城镇体系规划、城市