刑事和解制度的设计.pdfVIP

维普资讯 玩硷察 PEOP_,E 。 不起诉科度改革与完善专题 形式上还原其 “司法审查 ”属 性 ，从而将审查不起诉制度还原 为执法的一种客观性要求 从程 序意义上使检察机关的不起诉决 定更具有法律公信力 一 3．形式上的公开审查将部分 权力制约与权利救济直接对接起 来 ，在执法理念上就是将权力与权 如何强化适用不起诉制度的 进一步明确，从可能被误读为犯 利博弈的执法重心从权力制约向 权力制约与权利救济，是正确实 罪追诉机关还原为法律监督机 权利救济转移，并使权利救济直接 施不起诉制度 、正确实施宽严相 关，使检察机关的审查起诉权在 在这个对接过程中实现公平正义。 济刑事政策的实然要求。 笔者认为，可以从诉讼程序 上找到一种既重视权力制约又重 视权利救济，或者说将权力制约 与权利救济合二为一的办案机 斜 近年来不少地方探索实施 的 不起诉听证制度，就给我们一种 全新的启示0建议借鉴听证制度 韵改革思路，建立不起诉案件公 开审查制度。基本设计是 ：在审 对于如何科学设计刑事和解 协议的履行情况后 ，公安机关作出 查起诉程序中 检‘察机关的审查 制度 ，理论界和实务界 尚未形成 撤案决定，检察机关作出不捕决定 起诉部门以侦查机关或者侦查部 一 致观点。笔者认为 ，应根据刑事 或建议公安机关撤回案件。 和解的本质，贯彻宽严相济政策 在审查起诉阶段的刑事和解 ： 广丁的审查起诉意见书为基础 ，受 和权力监督的精神，以促进被破 检察机关审查和解协议的真实合 理案件后经书面审查，认为可能 坏社会关系的修复、构建和谐社 法性及和解协议的履行情况后，作 作不起诉的，召集侦查机关 、犯 会为 目标，科学设计刑事和解 的 出相对不起诉决定，或建议法院从 罪嫌疑人、被害人和其他诉讼参 具体制度规范。 轻、减轻处罚，或建议公安机关撤 与人，就侦查机关指控的犯罪事 笔者认为 ，关于刑事和解的 销案件。检察机关应就所作刑事和 实和证据进行示证、质证，必要 适用时机 ，在侦查 、起诉 、审判 的 解的情况报上一级检察机关备案 ， 时可以主持将侦查机关指控犯罪 各个诉讼阶段都可以进行，在审 以免出现权力监督的真空。 的证据与辩护律师进行证据交 查批捕前和审查批捕后均可以适 在审判阶段 ，庭审前人民调解 用。一般案件在移送审查批捕后 委员会主持和解成功的，由法院邀 换 ，检察机关的办案人员根据示 进行和解 ，检察机关审查认为可 请检察院参与监督其审查和解协 证、质证的结果居 中裁断，作出 适用刑事和解 的，退 回公安机关 议、协议履行情况，并 由检察院撤 起诉或不起诉的决定。 按调停人规范进行和解。但对于 回起诉 ，再作相对不起诉决定或建 不起诉案件公开审查制度 的 一 些刚达到追究刑事责