20110308赣州市电动车管理情况调研.doc

赣州市电动车管理情况调研 黄金交警大队一中队 一、全国以及赣州市电动车发展现状 近年来，随着我国社会经济的快速发展，一种新型的大众交通工具——电动自行车，以其时尚、美观、环保、轻便等优势，受到广大群众的青睐。据有关资料统计，电动自行车从上世纪九十年代末上市以来，仅八、九年的时间，全国生产企业从原来的十多家迅速发展到目前的几百家，年产量也从原来的一、二万辆迅速攀升到数百万辆上千万辆，保守估计我国居民电动车到2010年保有量超过了1.2亿辆。 表一 据相关数据统计赣州市截止2010年10月31日，全市机动车保有量146.9万辆，其中摩托车128.66万辆，驾驶人员保有量157.7万人。机动车和驾驶员每年约按15%的速度递增。全市已登记注册的超标电动车、超标燃油助力车近32万辆，仅仅中心城区登记注册的就有6万多量，加上未超标的电动车数量已经超过10万辆了。如此一个巨大的数量对于中心城区交通工作的管理带来了巨大的压力和挑战。由于历史的原因赣州并没有专用的电动车通道，使得电动车不断挤占机动车和人行道，由此造成的交通事故占到总数相当大的比例，2010年中心城区发生的13起死亡交通事故中由电动车和超标车引起的就有3起。 由于于管理上的缺陷，电动自行车的安全隐患日趋严重，给人民生命财产安全构成威胁 从上图中可以看到我市电动车中的超标车占到了机动车总量的五分之一以上。 二、赣州市电动车管理存在的问题 我国现在已成为世界电动自行车生产量、销售量最大的国家。大量增加的电动自行车对城市的交通管理提出了更高的要求，但由于《道路交通安全法》没有对电动自行车规定具体的管理方式，各地政府部门都根据当地的实际对电动自行车采取了不同的处理方式：主要有： 表三 全国各地对电动车主要的三种处理方式和代表城市 处理方式 代表城市 利与弊 立法承认合法地位纳入非机动车管理范围 上海、天津、福州等 管理相对规范、为部分市民短途交通提供了便利，但管理压力增加 立法禁行 武汉、广州、珠海等 为公交优先提供条件，但不利于市民短途出行 审查合格产品允许上牌上路，管理较松 北京、郑州、太原 在管理上矛盾日益尖锐 赣州目前对于电动车管理还是主要以《道路安全法》和2010年出台的《赣州市不符合非机动车国家标准有动力装置驱动的两轮车辆管理暂行办法》为主，缺乏真正的操作性强的法律法规。 正是由于相关法律法规的滞后，电动自行车在为群众带来出行便利的同时，也给交通管理工作制造了很多的难题和安全隐患，主要表现有： （一 ）是有的驾驶人不遵守交通安全法规规定，进入机动车道行驶，扰乱了交通秩序，影响了机动车道的通行效率，客观上加剧了我市的行车难问题、停车难问题。 《道路交通安全法》明确规定，电动自行车属非机动车类，第58条还规定“电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里”，而多数电动自行车驾驶人为图省事方便，随意在机动车道高速行驶，甚至在机动车之间左右穿梭，与汽车、摩托车争道抢行，致使交通事故连发不断。 （二 ）是电动自行车在禁止通行区域（如人行道、机动车道）行驶、违法载人、超载、超速、违反信号灯等现象比较常见，由此引发的道路交通事故不断增多。 由于车辆驾驶人和车辆自身性能等原因，涉及电动自行车的交通事故持续增加，根据公安交通管理部门的数据显示： 表四 近年部分城市电动车交通事故情况表 事故起数 死亡数 受伤人数 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 天津 130 131 497 5 18 40 147 350 564 杭州 52 63 49 467 578 507 宁波 778 926 61 90 808 994 苏州 596 916 1049 55 78 101 武汉 60 169 273 11 11 18 59 179 311 （三 ）是交警管理部门由于警力不足，没法对电动自行车违法违章现象进行完全有效的整治和处理，在目前的情况下多数是采取教育为主的手段很难对违法者产生足够的威慑，部分群众再三的违规违章骑车。 特殊时段难管制。 一些单位，特别是学校和医院等地方，上班时非机动车无规定地点停放，下班时间，大量的非机动车拥上路面，非机动车道容纳不下，许多非机动车便被挤进机动车道内，不仅造成交通秩序混乱，而且容易诱发交通事故。 发生事故赔偿能力低。 由于其车速快、外形尺寸大、不用办理牌照和驾驶证，费用较低，因而购车量俱增，但驾驶人未受到交通法规教育，车辆也未经 安全检验，没参加法定保险，交通事故多发,而发生交通事故后又无赔偿能力。 易被盗破案难。 由于电动自行车的售价较高，不注册登记，本人又不注意保留相关资料，给涉及电动自行车案件