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地方政府性债务风险预警机制研究管理咨询一部 李闯【内容摘要】防范与化解地方政府性债务风险的措施之中，构建有效的风险预警机制是基础，而地方政府性债务风险预警机制关注的重点是各种预警手段与方法的选择。本文从地方政府性债务风险特点分析入手，对债务预警指标、债务预警程序、债务风险化解措施等进行研究分析，旨在为防范与化解地方政府性债务风险奠定基础。一、引言地方政府性债务在地方经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用，同时部分地区债务规模较大，存在一定的风险隐患。2014年10月2日，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号），意见明确提出“建立地方政府性债务风险预警机制”，加强地方政府性债务分类管理，通过指标设计和测算，建立风险评估体系，根据风险等级不同采取差异化管理措施。因此，加强地方政府性债务风险预警机制研究，是防范和化解地方政府性债务风险的基础。二、地方政府性债务风险特点1、地方政府债务规模巨大。根据2013年全国政府性债务审计结果，全国政府债务总额30.27万亿元，其中地方政府债务17.89亿元，占债务总额的59.09%。如此巨额的债务与地方政府目前的财政实力严重不符，给地方政府造成严重的财政压力。2、或有债务占比较高，具有隐蔽性，潜在债务风险很大。2013年全国政府性债务审计结果显示，全国政府或有债务为9.58万亿，占债务总额的