坦白从宽在反垄断法中的应用8.docVIP

“坦白从宽”在反垄断法中的应用 ——中国的宽大政策研究 黄坤 张昕竹 一、引言 经营者之间签订垄断协议排除限制竞争的现象在中国早已司空见惯。在《反垄断法》实施前，这些垄断协议一般是由行业协会组织签订的或由几家本行业的龙头企业牵头通过召开峰会的形式达成的，如2001年的彩电价格联盟。由于这些垄断协议一般较为公开，侦破的难度不大。随着《反垄断法》的实施，可以预期中国的垄断协议将逐渐隐性化，如最近发生的“中航信案”就涉嫌通过修改运价系统的计价公式来达成垄断协议，这使得侦破垄断协议的难度大大增加。为了规制秘密垄断协议，各国纷纷效仿美国制定了宽大政策，从内部瓦解垄断协议，均收到良好的效果。中国也于2007年颁布的《反垄断法》中引入宽大政策，但目前中国的宽大政策还存在许多不足，无法应对日益隐蔽的垄断协议。因此，完善中国的宽大政策势在必行。 宽大政策并不是新鲜的事物，它只不过是“坦白从宽”原则在反垄断法中的应用。目前国外学者对宽大政策的研究已经比较深入，而国内学者还停留在介绍国外宽大政策阶段。金美蓉（2008a，2008b）介绍了核心卡特尔参与者申请宽大的时间和获得宽大的必要条件。张晨颖（2008）介绍了卡特尔宽大制度的原理。他们很少或基本没有触及中国的宽大政策问题。大部分学者（林平，马克斌，2006；王晓晔，2008；游钰，2008；娄丙录，2009；金美蓉，2009）在介绍起源于美国19