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维普资讯
30譬要 距ARCH
关于一份地方政府
绩效评估的媒体解读
文：碧青
上月，华南理工大学公共政策评价中心对外发布了 《2007广
东省地方政府整体绩效评价指数研究报告》，对广东全省21个地
级以上市及下辖121个县 (市、区)政府整体绩效指数进行定量评
价与分析。
作为一项探索性的实证研究，政府整体绩效评价针对全省两
级地方政府，在省内尚属首次，相对敏感，因而该研究报告一经
媒体公布，便引起了舆论的广泛关注。人们一方面在肯定于政府
自己评估、自己发布的途径之外，终于有来 自民间的独立、系统
的评估视角之积极意义之外，也不回避对这种所谓 民间评价所具
有的科学性、合法性及公信力等的不信任态度。
而专业人士指出，尽管该研究报告属于中立的学术研究范
畴，但由于它关于 “政府绩效”的判断在公众解读 中逻辑地带
出了 “政府应如何做才能为它的存在提供辩护”的规范性要求等
一 系列涉及政府改革的重要问题 ，因而，公众确有需要对该问题
给予更多的关注。也因此，一段时间来 ，省内媒体 以足够的时间
对上述报告以及因该报告引出的一系列问题予以了报道。
覆盖市、县两级政府的评价在国内尚属首次
政府绩效通常可以被划分为组织绩效和个人绩效两个层面，
其 中组织绩效通常是指某一级政府或政府职能部门的整体绩效水
平 ，而个人绩效往往是指公务员个人的绩效水平。以美国和英国
在政府 自己评估 、}】已发布的途径之外，_来自民问的独立、
为代表的西方国家在早期关注的都是公务员个人的绩效，并且在
系统的评估视角也在建立 而政府似也在承认这种民间评价的价
公务员个人绩效考核方面下了很多功夫。随着西方新公共管理运
值 应该说这芝一种可喜的互动 ，表明的是政治上的进步和成
动的兴起，政府的整体绩效问题变得越来越重要了。
熟——一一对政府和民间社会 ，都是如此
从1993年我国正式建立国家公务员制度开始，政府就开始对
公务员个人进行绩效考核
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