国民经济核算体系中环保指标设计的研究.pdfVIP

——一一 璺墨丝塑堡蔓堡墨!堑堡塑昼堡生!!塑 坐 文献综述 随着环境问题的同益突出，对资源环境进行核算并纳入国民经济核算 体系的研究也逐渐深入，在理论和实践上都取得了一定成果。本文是在前人 研究基础上针对国民经济核算中的资源环境核算展丌的，以下对相关的研究 成果作简要介绍。 一、国民经济核算 从国民经济核算形成两大体系MPS和SNA以来，两大体系在各国的实 践中被反复修iF．，MPS由于自身的局限退出核算舞台，SNA则被广泛用于各 国的经济核算中，从全世界来看，反映人们探索和努力完善国民经济核算体 系的成果主要是1993年联合国出版的《国民经济核算体系(SNA)1993))， 在对原有的SNA进行修订基础上，还增设了资源环境账户，提出了将资源环 境纳入国民经济核算体系的构想。我国的国民经济核算经历了从MPS向SNA 靠拢的过程。1992年通过并发布的《中国新国民经济核算体系(试行方案)》 设置了一些同时可以计算出MPS和SNA的统计指标，保留了MPS的一些平衡 表基础上逐渐与SNA接轨，这是带有过渡特征的核算体系，兼有MPS和SNA 的指标和结构。这期问，钱伯海主编的一些有关国民经济核算体系的专著， 如1992年《国民经济核算通论》，1998年《国民核算与宏观经济分析》对 中国新旧核算体系作了比较，并详细讲述了新核算体系的内容。之后许宪春 在《中国国民经济核算体系改革与发展》一书中提出应进一步改革新核算体 系，加快与SIVA接轨的步伐。孙秋碧在《国民经济核算演进评析》一文中对 国民经济核算从起源到成形及其发展进行了回顾并分析，得出的结论是：国 民经济核算的演进过程，与生产力发展水平、与宏观经济理论的发展、与国 家经济管理体制有着密不可分的关系。 二、资源环境核算 、 最早的资源环境核算主要在资源环境统计中．其任务是对资源环境状 态作实物反映，对资源环境与经济的关系完全忽略。二十世纪血六十年代一 系列重大环境污染事件震撼了各国政府、学术界和舆论界及公众，以研究环 旦 一 !!堕堂些尘兰堡：!：堂些堡兰 境污染及治理成为热点，这时兴起了环境经济学，环境经济学必西方经济学 中的外部性理论为基础，剖析市场经济缺陷，提出环境污染的经济学解释、 解决环境问题的种种经济手段和市场工具，并就环境经济政策、环境价值评 估和环境管理的经济学手段进行理论和实例研究。这方面的成果很多，如戴 维·詹姆斯的《应用环境经济学》，皮尔斯《世界无末开》，厉以宁《环境经 济学》，张帆《环境与自然资源经济学》，杨云彦《人口，资源与环境经济学》。 马中在《环境与资源经济学概论》一书中对资源环境与经济『自J的关系作了比 较详尽的描述，并将资源环境的价值核算方法进行了分类：直接市场法，揭 示偏好价值评估法．陈述偏好法，并归纳出选择评价方法的规律和依据。对 资源环境核算特别是价值核算方面文章也很多，南京农业大学资源与环境经 济研究中心对水资源核算进行探讨，采用恢复成本法对不同水质的水资源进 行了定价。对环境破坏如水土流失、耕地破坏等进行价值评估方面的文章也 是层出不穷，如郑易生在“90年代中期中国环境污染经济损失估算”，刘琳 等以河北省为例对“耕地资源破坏的经济损失计量及评价”。 在如何衡量可持续发展能力研究中也涉及到对资源环境的核算问题， 主要是针对采用哪些指标反映资源环境的持续发展能力。以OECD提出的状 态——压力——反映指标体系最著名，以此为基础，联合国在《21世纪议 程》中提出状态——驰动力——响应指标体系。中国科学院针对我国情况设 计了生存、发展、环境、社会、智力支持系统为一体的反映可持续发展总体 能力的指标体系，其中环境支持系统由区域环境水平、区域生态水平、区域 抗逆水平指标组成，具体F设单位国土面积废气排放强度、人均废水量、森 林覆盖率等24个指标。 三、资源环境经济综合核算 将自然资源与环境核算纳入国民经济核算体系的研究始于二十世纪60 年代术，．I．托宾和w．诺德豪思等人对闲暇时间减少．城市化、自然资源耗 减、污染增长等对生活引起负面影响的活动进行核算，用来修改传统经济核 算账，“，并在GDP基础上构造了经济福利指标。70年代初美国围绕国民核 算框架建立污染防止和控制的估算