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浙江省文明城市（县城）测评体系 测评操作手册 二〇〇七年五月 目 录 操作说明 1 材料审核操作手册 2 说 明 3 材料审核记录表 44 材料审核结果汇总表 29 实地考察操作手册 35 说 明 36 实地考察操作表 35 “窗口行业”考察操作表 43 实地考察结果汇总表 49 文明城市测评调查问卷 51 问卷样本 51 问卷调查结果汇总表 ……………………………………………………………………………………………………………………………53 申报城市（县城）实地考察地点（单位）申报表……………………………………………………………………………………………………58 操作说明 一、《文明城市测评体系》采用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。 二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程： 三、材料审核、实地考察、问卷调查的具体操作办法分别见相应的说明。 四、材料审核、实地考察、问卷调查组在完成各自工作的同时还应对城市形象进行整体观察，集中讨论被测评城市的整体形象，共同确定其整体形象分数。 五、各小组完成各自的工作后，进行综合整理，得出总分，再根据得分情况确定测评结果。  材料审核操作手册 申报城市：_________________ 测评日期：_________________ 说 明 一、本操作手册包括两个操作表：“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前表由被测评城市填写，后表由测评人员填写。 二、被测评城市还应提供相关材料，供测评人员审核。提交材料的要求如下： 1、基本指标中的各类数据，申报浙江省文明城市（县城）的，应提供测评年度前一年的材料；申报浙江省示范文明城市（县城）的，应提供测评年度前两年的材料。“材料审核记录表”中有特别规定的除外。 2、提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据或复印件； 3、所有材料均须由出具单位盖章； 4、所有材料均须编号，编号格式如下：Ⅱ-1-1-①，“Ⅱ-1”代表指标序号，“1”代表该指标中第1个测评内容，“①”代表该测评内容中的第1个标准。 三、统计口径 1、考核数据为整个市域范围的数据（指标体系作了明确限定的除外）； 2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准； 3、以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径； 4、一些考核数据按“记录要求”进行统计。 四、审核要求 1、形式审核，即测评人员审核被测评城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定； 2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评城市是否达到测评体系的相关标准； 3、填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。材料审核记录表 此表由被测评城市填写 基本指标 测评内容 标准 记录要求 记录 Ⅱ-1-1 理论学习 有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度； 中心组坚持理论学习，把精神文明建设内容纳入学习计划； 党政主要领导带头学习、宣讲。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明县（市）委中心组学习与考核制度的主要内容； 2）说明近两年县（市）委中心组理论学习计划中精神文明方面的内容； 3）列举县（市）委党政主要领导带头学习、宣讲的相关资料。 Ⅱ-1-2 干部教育 干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型； 党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化； 定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）列举县（市）级相关部门制定的干部理想信念和从政道德教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况； 2）列举县（市）级相关部门制定的关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件名称，并说明其主要内容与落实情况； 3）说明县（市）级相关部门制定的干部综合素质培训计划及其落实情况。 Ⅱ-2-1 国家机关依法行政 严格按照法律法规制定行政规范性文件； 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务，纪检、监察部门及时处理有关违 法行政的投诉； 群众上访、投诉问题答复处理率达95%以上（含）。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。 1)列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量； 2）说明近两年县（市）级纪检、监察部门受理的有关违法行政的投诉和办结情况； 3）说明近两年县（市）级有关部门受理的群众上访、投诉情况和问题答