论我国民族教育立法若干问题(全,定稿).docVIP

论我国民族教育立法的若干问题( 蒋 超 （康定民族师专管理系，四川康定 626001） 【摘 要】 作为法概念的民族教育不仅包括对少数民族成员所实施的教育，还包括在少数民族地区所实施的教育。民族教育的特点决定了民族教育立法的必要性和紧迫性。旧中国也有民族教育立法，但发展缓慢。新中国民族教育立法大致可分为三个分阶段，成绩显著，但也存在着体系不完备、特色不鲜明、立法技术差、法律机制不科学、理论研究滞后等问题。民族教育立法应当坚持保障少数民族教育权实现、充分考虑民族特点和地区特点、坚持民族教育与宗教相分离三大基本原则。 【关键词】 教育法，行政法，立法，民族教育，问题研究，基本原则 【中图分类号】D922.16 【文献标识码】A 【文献编号】 在立法中如何界定“民族教育” 在立法中如何界定“民族教育”，是理论上需要解决、民族教育立法首先必须解决的一个重要问题；只有解决了这个问题，才能明确民族教育法调整对象的范围。“对那些其法律意义与普遍语义有区别的概念，容易引起误解和歧义的概念，在立法中首次使用的概念，法律、法规或规章必须给予定义或作出解释。” 教育法论著一般称民族教育是“对汉族以外的55个少数民族成员所实施的教育”，一些地方民族教育立法也采纳了这种界定。这一定义显然来源于国家教委、国家民委1992年10月20日的《关于加强民族教育工作若干问题的意见》，该意见指出：“我