刑事和解不起诉制度构建.docVIP

刑事和解不起诉制度的构建 　自20世纪中期以来，体现刑法谦抑理念和刑法效益原则内在要求的“非犯罪化、非刑罚化和非监禁化”运动在全球范围内蓬勃发展。恢复性司法作为这种理念的一种具体实践方式，致力于恢复被犯罪破坏的社会秩序。这与我们在和谐社会理念下倡导和践行的宽严相济刑事政策殊途同归，刑事和解不起诉制度则是检察机关贯彻宽严相济刑事司法政策的一种具体方式。 　　一、开展刑事和解不起诉工作的积极意义 　　刑事和解不起诉，是指检察机关在审查起诉阶段，对符合一定条件的轻微刑事案件，经由检察官（或调停人）的主持[1]，使被害人与加害人直接商谈，加害人以认罪、赔偿、道歉等形式与被害人达成谅解，解决刑事责任及其附带的民事纠纷后，由检察机关作相对不起诉处理的制度。刑事和解不起诉是在不违反我国刑诉法、刑法的前提下，为提高诉讼效率，切实保障当事人的合法权益，依法适用相对不起诉的一种具体方式，是检察机关自由裁量权的一种运作形式。它不是在现行法律框架外设立的新制度，也不是“第四种”不起诉制度。 　　在检察工作实践中，一些地方的检察机关进行了刑事和解不起诉的试点工作，如北京市朝阳区检察院、河南省灵宝市检察院、厦门市集美区检察院等均有相应的成功案例。有学者认为，刑事和解不起诉的试点是一种“带有一定自生自发性的、自下而上的一个改革试验”，“具有强大的生命力”。但是，由于法律文化传统、执法理念、人员素质等因素