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关于企业高层权力运作机制的分析
——东宏 何伏 (2013年6月3日)
中高层干部是企业管理的核心,是企业的萧何,是韩信,更是张良!他们直接决定了企业的兴衰与成败。如何塑造好管理平台,通过科学的管理机制,发挥他们在企业的中坚作用,成为驱动企业高绩效运营的中流砥柱。管理系统与中高层干部最为密切的部分莫过于责权利体系。当责不清,权不明,利不公时,效率何来?我们在思考陈晓和黄光裕这样的职业经理人和企业主之间权力与利益之争时,大家可曾想过自身企业责权利体系的情况?为什么老板越来越忙,而管理层不得不在观望?为什么企业扯皮与推诿越来越多,敢于担当的越来越少?如何建立责任机制保证目标落实?如何完善权力机制,实现有效领导?如何调节利益机制,提高运营效率?企业的责权利体系到底应怎样设计?责权利体系合理与否,直接影响到企业的高效运营。科学地设计责权利体系,为职业经理人打造良好的发展平台,是发挥核心人力资源价值的必备条件。
企业作为一种经济组织,其运作的基础是强制。在企业的一系列制度安排中,治理结构作为“一组契约的连接点”,涉及到企业交易过程中,各利益相关者的利益关系。因此,企业治理结构的实质就是如何使各种投入要素的利益相关者赖以合作的经济组织,最大限度地通过权力的合理配置,提高资产的运作效率,使各利益相关者收益。 企业家是企业的领袖,在企业的权力机制中处于核心的地位。在企业权力分配机制中,企业家的权力空间将直接影响企业家才能的发挥及其行为的校正。因此,企业家的权力配置实质上反映的是企业控制权分配的制度安排。
一、四会运作机制
一般中国企业极少召开股东大会,董事会也很少举行,即便开一次,也是做做样子。监事会更是一个花瓶,既不开会,也不处理具体问题,根本不起任何作用。可以说,能够真正按照《公司法》执行的中国企业不足5%。因此,企业经常发生这样的事情:某股东兼董事因对公司的经营状况不了解,感到自己被排斥在重大决策外且不受尊重,从而要求退股。结果,这种矛盾常常导致公司资产重组、产权变更,一番厮杀下来,企业莫不元气大伤。
实际上,企业的高层权力运作就是“四会运作制”,即股东大会运作、董事会运作、监事会运作、管理委员会运作。而且,“四会运作制”必须体现在企业的《公司决策指挥系统管理制度》之中,这样对于建立一个良好的企业高层权力运作机制极有助益。在“四会运作制”中,最重要的是董事会运作和管理委员会运作。
第一,股东大会。
股东大会由全体持股人员组成,股东可以是企业内部持股员工,也可以是外部人员,其代表企业最高意志,是企业的最高权力机构。每年至少召开一次年会,董事会向全体股东报告公司年度经营管理方面的重大事宜,总经理向全体股东提报新年度经营管理计划。此外,董事会还要就本季度公司管理经营状况、重要人事任免、公司财务审计等进行审议,全体股东表决重大决议。凡是股东多元化企业都应该做到这一点。而且,股东大会决议的事项必须形成书面文件,由全体股东签名确认后存放于公司档案室内。
第二,董事会。
董事会是股东大会选举出来的、代表全体股东利益的最高权力常务机构。董事一般由大股东担任,但在全体股东一致选举的情况下,也可以有少数非股东人员担任,一般仅限于公司的高层干部。每季度召开一次例会,听取管理委员会主任(总经理)所作的《公司季度工作报告》,并就公司重大事务进行决策,形成会议决议,由全体董事签字,然后存放于公司档案室长期保存。如发现公司高层管理人员有重大腐败行为或公司出现重大危机,可立即召开特别董事会进行决议。
董事会上形成的正式会议决议,任何人不得随意变更(包括董事长和法人代表在内)。如果董事长或法人代表认为某项决议因客观环境改变而不再适用,可以提议再次召开董事会,在会议上由全体董事集体讨论决定。如果事情的后续发展证明董事会形成的决议失误,由全体签名人员共同承担责任。当然,不同意某项决议的董事可在决议书上写明自己的反对立场,一旦出现决策失误,可不承担任何责任。
第三,监事会。
监事会成员由股东大会选举产生,由股东担任。按照《公司法》的规定,监事会里至少要安排不少于1/3的职工代表。其功能类似于国务院里的监察部。每季度召开一次例会,讨论上个季度企业财务审计、重大决策、重大人事任免、重大开支审核等方面存在的问题,并作出最终结论,形成会议记录。监事会全体成员在会议记录上签字,并上报董事会。
第四,管理委员会。
管理委员会是企业权力常设机构,由总经理担任管理委员会主任,各部门经理担任委员,均由董事会任命产生。管理委员会各普通委员(各部门经理)任免由总经理提议,董事会最后决定;若总经理不提议,董事会不得采取任何针对普通委员(各部门经
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