农村集中居住中的建设用地问题研究.pdfVIP

发 展 研 究 农村集 中居住 中的建设 用地 问题研 究 乔 桂 银 (中共南通市委党校 ，江苏 南通 226007) 【摘 要 】目前 农 村 集 中居 住 用 地 的 主 要 形 式 是 租 赁 、宅 基 地 置 换 、组 内互 换 、鼓励 农 民 弃 田入 城 居 住 农 村 集 中居 住 建 设 用 地 方 面 存 在 的 问题 是 传 统 习 惯 的 影 响 ，资 金 投 入 不 足 ，法律 政 策 方 面 存 在 一 些 限 制 。要 解 决 这 些 问题 ，我 们 必 须 大 胆 进 行 农 村 土 地 制 度 创 新 ，要 积 极 推 进 村 民 小 组 合 并 ，要 注 意 尊 重 农 民 意 愿 ．大 力 发 展 集 体 经 济 。 【关键 词 】农 村 集 中居住 ；建 设 用 地 ；宅 基 地 ；集 体 经 济 【中 图分 类 号 ]321．1 【文 献 标 志码 】A 【文 章 编 号 】1OO3—0166(2010)02-0009-05 农 村 集 中 居 住 是 社 会 主 义 新 农 种 形 式 ：一 是 统 建 分 购 式 。 由镇 集 中 由于 《物 权 法 》和 《土 地 管 理 法 》规 定 村 建 设 中 的一 项 重 点 丁 程 ．它 有 利 于 居 住 xI 建 设 管 理 机 构 统 一 组 织 建 设 ， 农 村 承 包 土 地 30年 不 变 ， 农 村 集 中 土 地 资 源 的节 约 使 用 ．有 利 于 充 分 利 基 础 设 施 按 规 划 标 准 配 套 。房 屋 建 成 居 住 区 的 建 设 用 地 和 承 包 地 的 调 整 用 社 区 的 基 础 设 施 ，有 利 于 农 村 环 境 后 ．出 售 给 按 规 划 进 入 集 中 居 住 区 的 是 集 中 居 住 必 须 解 决 的 问题 ，目前 的 面 貌 的 改 善 ，但 是 ，由于 现 行 土 地 制 农 村 居 民 。二 是 统 管 代 建 式 。由镇 集 做 法 主 要 有 租 赁 、承 包 地 与 集 中 居 住 度 的 制 约 ．农 村 集 中 居 住 中 的 建 设 用 中 居 住 区 建 设 管 理 机 构 统 一 代 建 ，统 区 规 划 宅 基 地 置 换 、承 包 地 与 承 包 地 地 紧 缺 问 题 、-h地 承 包 和 宅 基 地 的 流 一 组 织 施 工 队 伍 和 建 设 管 理 。建 设 造 的 互 换 。 转 问 题 制 约 着 新 农 村 建 设 事 业 的 发 价 向 建 房 户 公 示 。 三 是 统 管 自建 式 。 (一 )租 赁 。即 租 用 农 民 的 承包 地 展 ．为 了 进 一 步 推 进 社 会 主 义 新 农 村 由农 村 居 民按 照 规 定 住 宅 套 型 方 案 建 设 集 中 居 住 区 。众 所 周 知 ，我 国 农 建 设 ．我 们 必 须 对 农 村 集 中 居 住 中 的 自建 ．严 格 按 图 施 工 。施 工 队 伍 必 须 村 -k地 的 二 轮 承 包 开 始 于 1997年 ， 建 设 用 地 问题 进 行 研 究 并 加 以解 决 。 具 备 相 应 资 质 。镇 集 中 居 住 建 设 管 理 承 包 期 是 1997-- 2027年 ， 由 于 土 地 机 构 ．负 责 统 一 组 织 施 T 管 理 。 四 是 承 包 实 行 30年 不 变 ， 因 而 农 村 集 中 一 、 目前 农 村 集 中居 住 招 商 分 购 式 。通 过 招 商 引