湖北黄州国家粮食储备库建设项目立项申请报告书.docVIP

第一章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 湖北黄州国家粮食储备库 1.1.2 项目承担单位 承担单位：黄州银盘山国家粮库 负责人： 何宝平 主管部门： 黄州区粮食局 项目实施地点： 黄州区陶店乡沙子岗 可行性研究报告编制单位：国家粮食储备局武汉科学研究设计院 咨询资格证书等级：甲级 咨询资格证书编号：工咨甲22120070014 1.1.3 可行性研究报告依据 (1) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； (2) 国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》； (3) 国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》； (4) 国家粮食局《粮食流通基础建设“十一五”规划》； (5) 《湖北省“十一五”物流专项规划》； (6) 湖北省人民政府第276号令《湖北省粮食物流管理办法》； (7) 湖北省《关于组织编制粮食专项规划的通知》； (8) 湖北省粮食局《粮食流通基础建设“十一五”规划》（初稿）； (9) 业主提供的用地、规划、建设条件等资料； (10) 有关法律、法规、相关政策规定； (11) 黄州区粮食局委托书； (12) 国家建设的有关规定、规范。 1.1.4 研究工作的范围 项目的背景和发展概况； 市场分析与预测； 建设条件和建设规模； 场址选择； 工程技术方案； 总图； 环境影响评价； 劳动安全与消防； 节约能源； 企业模式、劳动定员和人员培训； 项目实施进度； 工程投标； 投资估算与资金筹措； 财务评价； 结论与建议。 1.1.5 项目提出的理由与过程 粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮食供求平衡和保障粮食安全关系到改革、发展和稳定大局。粮食现代物流是采用现代供应链管理和信息技术，将粮食的收购、中转、储存、运输、加工、配送等环节有机结合，进行资源整合一体化运作，通过计划、控制和系统化管理，实现用户要求的全过程。粮食现代物流的重要标志是粮食流向合理化、流通过程系统化、流通设施现代化、储运装卸“四散化”。粮食现代物流设施是发展粮食现代物流的重要基础和条件，主要包括粮食收购、中转、仓储、加工、运输、装卸、信息和检测等设施。 近年来，我国物流产业蓬勃发展，各类型的物流企业如雨后春笋般大量涌现，大型的物流中心、批发市场、物流配送、多式联运、社会化储运等物流服务形式都不同程度地得到提高。配送中心、物流基地、物货配载信息中心、网上交易平台等基础设施与日俱增。目前，一些地区，特别是经济发展比较快的地区，如深圳、上海、广州、天津、大连、武汉、北京和浙江省等对现代物流产业的发展从地方政府的层面也给予了高度的重视，也在积极地制定一些发展计划和促进政策，各地也将物流产业的发展列入了“十一五”规划。 随着经济向纵深发展和我国对物流产业认识的加深，物流业发展问题得到了我国政府的高度重视。为了大力促进流通体制改革和流通现代化进程，促进物流业的发展，国家有关部门对物流和配送采取了积极的鼓励和支持政策。要求各地政府部门和有关企业要充分认识到现代物流在经济发展中的重要作用，抓住有利时机，加快发展步伐，在现代物流的建设中，要以加快发展为主题，以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念的认识，切实增强我国企业及其产品在国内外市场的竞争能力，要“积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场规律，与国际通行规则接轨的，物畅其流，快捷准时，经济合理，用户满意的社会化、专业化、现代化物流服务网络体系”。 《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号）中特别提出“构建以武汉、郑州等全国性市场为中心，以区域性重点市场为骨干，以现有地方特色的专业市场为补充，现货市场和期货市场相结合的市场体系”和“重点发展粮食及鲜活农产品、重要生产资料及工业品市场”。为落实中共中央、国务院这一战略决策，国家有关部门出台的加快粮食物流加工企业发展的一系列批示和政策，为各地政府、有关企业规划搞好粮食物流设施建设指明了努力的方向，给予了良好的外部环境。《国务院关于完善粮食流通改革政策措施意见》（国发[2006]16号）对粮食流通体制改革政策和粮食物流提出了指导性意见。国家发改委和国家粮食局在“十一五”粮食现代物流建设规划中明确了要在东北、华东、华中、华南、西南建设粮食现代物流基地。 湖北省是产粮大省，周边省份如河南、安徽、江西、湖南等省份是产粮大省，四川省、重庆市是饲料加工的强省、市。全国各省份粮食产量和品种不完全相同，需要流通和交易，湖北省政府对农业产业化和粮食物流非常重视，省政府成立了农业产业化领导小组，省长办公会专题研究粮食物流建设。湖北省粮食局编制了“十一五粮食物流基础建设规