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浅谈看守所人权保障与械具的使用 古浪县人民检察院监所科　张兴灵 2010年10月25日 11:08:15 　来源：中国检察网 【打印】【关闭页面】【返回】 ? ? 一、重视犯罪嫌疑人、被告人合法权利的保护，全面正确理解监所“人性化”管理的科学内涵 受传统执法观念的影响，多年来，公、检、法的工作人员一直存在“重打击轻保护”、“重实体轻程序”的片面价值取向，容易“先入为主”，对犯罪嫌疑人和被告人的合法权利保护不够。人类社会文明进步的表现之一就是对人权的尊重，这不仅是对社会中守法公民的权利尊重，也包括对那些违法或者可能违法人的权利尊重。在执法过程中我们要贯彻“无罪推定”的思想。我国刑诉法第十二条规定：未经人民法院依法判决，对任何人不得确定有罪。我们的公安监管民警、驻所检察人员在工作中应当积极贯彻，做到平等对待每一个犯罪嫌疑人和被告人，尊重其人格，保障其应享有的合法权益，以事实为根据，以法律为准绳，严格依照法定程序严格执法。另外我们要转变传统执法观，就是要对现行倡导的看守所监管“人性化”管理加以正确理解和科学把握。首先，人性化管理是优化管理，不是弱化法律。“人性化”不代表“自由化”和“人治化”。人性化管理主要体现在管理的策略和方法上，不是放任和迁就，而是将人文关怀融入依法、严格、科学的管理之中，最大限度地体现以人为本，维护法律的权威。其次，人性化管理是被监管人合法权益的保障，不是少数人享有的特权。“人性化”不代表“特殊化”和“特权化”。在实际操作中，有的地方由于地方财政困难，经费保障不足，即通过“开小灶”的形式，向少数条件好的监管人员提供有偿服务，此外还存在其它一些无明文规定的收费等等。同时少数民警由于受利益驱动也会为一些特殊群体打开“方便之门”。这样的管理是与人性化管理的宗旨背道而驰的。人性化管理必须完全抛开个人身份、家庭背景、社会地位、经济实力等外在因素，做到以人为本，平等对待，充分保障全体被监管人的合法权利，不是少数人享有的特权。第三，人性化管理是确保安全、构建和谐的必然要求，不是弱化监管职能。“人性化”不代表“表面化”和“形式论”。“确保安全”是监管工作的生命线。“人性化管理”能够营造更多的和谐因素，化解对抗情绪、极大地提升监所安全系数。同时，还能促使被监管人员悔过自新，并积极提供违法犯罪线索或揭发犯罪。“人性化管理”已逐步成为强化监所深挖犯罪职能的一种重要手段，因此“人性化管理”不但没有“弱化”和“放弃”监管职能，反而进一步强化了监管职能，使监管职能落到实处。只有转变执法观念，科学把握监所人性化管理的内涵，才能真正做到不枉不纵，不偏不倚，才能维护社会的公平正义，显示法律的公正、尊严。 二、看守所在监管中使用械具的必要性和现状 看守所在监管活动中使用械具的必要性：看守所所羁押的人，是指被依法拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑人员，除过失犯罪外，大都是游手好闲、好逸恶劳、无恶不作、过惯了自由放荡生活的人，他们受腐朽没落思想的毒害，犯罪时贪婪、残忍、疯狂，给社会和家庭造成了一定的危害而走向犯罪。各种类型的羁押人员入监后，其社会地位发生了变化，人身自由被剥夺，与社会、家庭隔离，在严格的管制和严密的监管下接受教育和审查。有的羁押人由于人身自由的丧失、环境的刺激、罪责感的压力，对前途、工作、社会地位、家庭的忧虑等，使他们感到孤独无援，惊恐不安，心绪紊乱等，从而产生自残、自杀等逃避法律制裁的想法，而有的被羁押人的恶习较深，把被抓“入监”推向偶然的情景因素，归咎于自己作案手段不高明，走了“霉运”，但不考虑自己的犯罪思想根源和犯罪造成的危害，内心不认罪，不悔罪，没有罪责感，思想上抵触情绪大，在行动上就产生了抗拒、排斥监管教育的行动，甚至做出严重违反监规和监管秩序的举动，不听劝阻和教育。对此看守所对有违规在押人员按规定加戴戒具进行管教，就显得非常必要，戒具的依法使用对维护看守所正常监管秩序，保护其他羁押人员的生命安全，防止被羁押人自残、自杀或重新犯罪，保障刑事诉讼活动的顺利进行具有十分重要的意义。 当前我国《看守所工作条例》规定合法使用械具的情形有：对已被判处死刑、尚未执行的犯人，必须加戴械具。对有事实表现可能行凶、暴动、脱逃、自杀的人犯，经看守所所长批准，可以使用械具。在紧急情况下，可以先行使用，然后报告看守所所长。上述情形消除后，应当予以解除。在具体施用械具的过程中，公安部对看守所使用械具为此做出规范性的规定：一、依照规定使用统一制式的手铐、脚镣和警绳，其他械具一律禁止使用。手铐的最大重量不得超过0.5公斤，脚镣的最大重量不得超过5公斤；二、械具使用只能用于制止和消除人犯实施暴力、脱逃、自杀和破坏监管秩序的行为，严禁以械具作为刑讯和体罚的手段，对有下列情况之一的人犯，可以使用械具；㈠经法院一审判处死刑的，或二审维持原