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当代侵权法比较研究（四） [德]格哈特•瓦格纳 , 高圣平、熊丙万译 六、侵权法与保险 (一) 制度之间的相互弥补 1.严格责任和责任保险之间的协作 在20 世纪，在严格责任兴起的同时，商业责任保险和社会保险也随之发展起来。侵权 法、民事司法制度和商业责任保险的融合不断被视为将事故成本在广大民众甚至是社会公众 之间进行分散的机制。结果，起初被设计为规避风险的行为人免于承担高额责任的商业责任 保险，却被用来保护受害人免受侵害，或更明确地说，免受有裁判证据的侵权行为人侵害的 工具。这种趋势的最好例证即机动车事故保险，西方世界里许多国家已将其规定为强制保险， 受害人可以自己直接向保险公司主张权利。正是因为这些特征，严格责任与责任保险的融合 朝着保护潜在受害人的社会保险方向发展。这种制度安排内在的政策性潜在发展趋势，被一 些国家的立法者和法官们非常有力地采用了，斯堪的纳维亚国家和法国即为其主要例证。[1] 法国的情形已被简要地概述如下：[2] 一方面判例没有支持一方承担责任就意味着另一方会得到保险，另一方面为了判定当事 人承担一定的责任而使得保险几乎变得系统化起来了。有责任就会有保险，反之亦然。如果 没有责任，则法律可能会就保险的根据作出规定。因此，可以认为法国法律中的民事责任不 会变成关于赔偿的法律规范。 2.社会保险体系 几乎与责任保险的兴起同时，另外一个制度开始在20 世纪走向历史舞台，此即社会保 险。在19 世纪末期，德国在欧洲国家间率先以社会保险制度补充甚至是替代侵权法。德意 志帝国总理奥托·冯·俾斯麦（Otto von Bismarck ）尽管相当保守，但还是于1884 年颁行 了工伤赔偿(workers, compensation)制度，将此前个体劳工的过错责任改变为由特定行业的公 司所出资成立的公众保险公司的严格责任。[3]这种由社会保险制度取代侵权法的模式成了 西方各国的典范，至今在许多国家仍居重要地位。[4] 在工伤事故之外，欧洲国家还特别建立了全面的公共基金赔偿制度，用于替代侵权行为 人的损害赔偿责任。在欧洲，这些公共保险公司内化了由人身伤害所生的大量损失，比起由 各种医疗保险机构所支付的数额，侵权法的“转向”确实比较适度。一些数据有利于对之进 行全面地衡量：例如，在德国，公共医疗保险公司2003 年全年的总支出约 1430 亿欧元，[5] 而同年机动车责任保险公司的总赔偿款为138 亿，其中约75%是用于赔偿财产损失。[6] (二)无过错保险制度的兴起与衰落 在欧洲，对人身伤害受害人的赔偿大部分由社会保险来解决。这一点可能可以用来解释 为什么在20 世纪中叶美国打算全面改革侵权法，以无过错的保险制度取而代之，其中，机 动车事故是其主要的目标领域。基顿（Keeton ） 和奥康奈尔（O,Connell）合著的《交通事 故受害人的基本保护》(Basic Protection for the Traffic Victim) ，[7]详细描述了这些计划。在 法国，安德烈·董科（André Tunc ）提出了相同的观点，即强烈要求废除交通事故中的不 法行为责任(delictual liability) ，取而代之以从个人责任中抽象出来的保险方案。[8]在英国， 帕特里克·阿蒂亚（Patrick Atiyah ）呼吁在人身伤害领域几乎完全废除侵权法，代之以保险 解决方案，不考虑每个受害人在损害中的原因力大小和过错程度，均予赔偿。[9] 有人建议以无过错的保险赔偿机制完全取代侵权法，但迄今为止，没有任何一个国家完 全采纳该建议。不过，新西兰的情况则不一样，该国采取了统一的人身伤害社会保险制度(对 伤害的原因则不予考虑) ，对前述做法更接近于全盘接受。[10]而且道路交通事故的侵权责任 至少在美国的 16 个州以及加拿大的萨斯喀彻温省、安大略省和魁北克省由无过错制度所取 代。[11]在法国，董科计划（Project Tunc ）已被宣告失败，[12]但是，在其失败之前，它结 出了《巴丹泰法》（loi Badinter ）这个果实，该法抓住了问题的核心：在交通事故损失的风 险上不采取过错责任，责任保险人不仅要为受害人的行为（the action directe of the injured party ）承担责任，而且还要主导整个赔偿程序。[13]这样，“受害者将要面对的是保险人团