社会生态环境视角下我国公务员心理契约分析.pdfVIP

社会生态环境视角下的我国公务员心理契约分析 时 云 庄国波 王锐兰 [摘 要]本文从社会生态环境的角度，分别从经济、政治和文化生态环境这三大社会系统对我国公务员 心理契约的影响进行分析，认为我国公务员心理契约呈现出矛盾性与同一性并存的特点。 [关键词] 公务员;心理契约;社会生态环境 20 世纪 20 年代被引入社会学领域的与自然环境相对称的“社会生态环境”理论认为任何 事物的存在和发展都要依赖于特定的生态环境，受到所处生态环境的制约。公务员心理契约 作为可以实现公务员的自主能动性开发、避免政府组织与其成员之间由于信息不对称所带来 工作效率降低的理论也不例外。 社会生态环境是公务员心理契约赖以生存和发展的基础与前提；建立在社会交换理论基 础上的公务员心理契约必然受周遭的经济、政治与文化环境的影响和制约。从这层意义上理 解，公务员心理契约的发展过程就是一个不断适应并不断克服社会生态环境制约及影响的过 程。尤其在我国目前的行政体制改革、构建服务型政府以及廉政建设的关键时期，从社会生 态环境的角度对我国公务员心理契约进行分析具有重要的理论意义及实践意义。 一、公务员心理契约的内涵 20 世纪 60年代，阿基里斯(Argyris)首先运用“心理的工作契约”的概念和术语来描述工 厂雇员和工头之间的关系作为雇员所特有的关于雇佣关系的一种“精神性计划”，认为心理契 约可以被视为个人期望组织发生什么以及希望自己能够从组织中得到什么回报的一种个人信 ① 心理契约理论（psychological contract theory ）认为组织中的心理契约是联系组织和 仰结构。 员工的心理纽带，也是影响员工行为态度的重要因素，它会影响到员工的工作绩效、工作满 意度以及对组织的情感投入等等。正如美国心理学家 Schein E.H.教授认为，“虽然它并没有写 明，心理契约却是组织行为的强有力的决定因素。”②心理契约存在于所有的管理活动和组织 中，同样也存在于政府对公务员的管理活动中。 本文研究所涉及的是公务员心理契约，契约主体是在政府行政组织中供职的公务员。依 据 2006 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国公务员法》解释，政府行政组织是指依法设立 并行使行政职权的国家组织；公务员是指我国地方各级人民政府行政组织中依法履行公职、 纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的包括各级政府的组成人员以及在政府机关中 从事党务、社团组织工作的专职工作人员。目前，我国政府行政组织对公务员的管理主要是 依据《中华人民共和国公务员法》及相关法律、法规及规章制度等书面契约。但事实上，政 府组织与公务员在环境不确定性、信息不完全性及有限理性等方面的限制下，双方就相互关 系责任及相互期望方面还存在着一种主观信念，这些在政府行政组织与公务员之间除书面契 约外的非书面的、隐含的、动态的及主观的未公开说明的相互心理期望就是公务员心理契约。 ③ 广义的公务员心理契约界定在政府组织与公务员两个层面上，既包含政府行政组织对公 务员的心理期望，也包含公务员对政府行政组织的心理期望。狭义的公务员心理契约因政府 组织不具备心理加工的过程而界定在公务员个人层面上，即指在政府组织与公务员互动关系 的情境中，公务员个体对于双方隐含的非正式的相互责任与义务的一种主观心理约定。本文 采用狭义的公务员心理契约概念。 二、社会生态环境影响下的公务员心理契约 生态环境(ecological environment)原是用来描述生物有机体生存环境的自然科学术语。20 世纪 20 年代，以美国芝加哥学派的派克(R· F ·Park)和蒲基斯(E· w· Burgurs)为代表，借用自然 ① ARGYRIS C. Understanding Organizational Behavior [M]. Homewood, IL: The Dorsey Press,1960. ② SCHEIN E. Organizational Psychology [M]. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall,1965. ③ 卫琳.我国公务员心理契约问题研究[D].合肥:中国科学技术大学,2007. 1615 科学中动植物生态学的概念及术语，对人类社会的生存环境进行系统分析后认