水源地生态保护中发展权损失补偿的研究.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%% ’() *! +( * # ,(-./0) (1 23(/(4536 (1 7089. :96(-.396 ;0 !$%% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： DEF %$ * #?G H * 566/ * %$$# %%*!$%%*$# *$%$ ! 水源地生态保护中发展权损失补偿研究 薄玉洁，葛颜祥，李彩红 （山东农业大学经济管理学院，山东泰安 !=%$%） 摘要：利用机会成本法，通过计算农地的经济价值，测算了水源地第一产业的发展权损失；通过对比 参照区与水源地的工业增加值增长速度，估计了水源地第二产业的发展权损失；通过计算水源地旅 游业的机会损失，测算了水源地第三产业的发展权损失；分析了水源地发展权损失生态补偿中的资 金补偿、实物补偿、政策补偿和产业补偿的优劣势。旨在为建立水源地生态补偿机制提供借鉴。 关键词：水源地；发展权；生态补偿；机会成本 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） I%=%JK L %$$# %% !$%% $# $$# $K ! ! ! 流域作为一个特殊的地理单元，其水循环系统 准，以建立一个有效的、具有可操作性的生态补偿机 的整体性、连续性和流动性引发了流域上下游生态 制，充分调动水源地生态保护者的积极性，最终实现 建设投入与生态产出占用比例失衡的问题。为协调 流域的可持续发展。本文利用机会成本法对水源地 流域生态建设与经济发展，有必要建立生态补偿机 第一、二、三产业的发展权损失进行分类测算，并在 制来平衡各方利益。流域生态补偿对象是上游为保 此基础上对水源地发展权的生态补偿方式进行 护流域生态环境而付出努力或失去发展机会的地区 探讨。 或单位，补偿主体可以是国家（即政府补偿），也可以 ! 水源地发展权及其生态补偿理论依据 是流域的生态受益者（即市场补偿）。通过建立生态 补偿机制，可以理顺流域上下游之间的利益关系，调 ! ! 水源地发展权 动流域上游生态保护的积极性。 发展权是个人、民族和国家参与政治、经济、社 科学确定补偿标准是建立生态补偿机制的核 会和文化的发展并公平享有发展所带来利益的权 心，关系到生态补偿的效果和可行性。生态补偿标 利。发展权是一项个人人权，也是一项国家或民族 准的测算依据是生态建设的直接投入和造成的机会 的集体人权，包括公民权、政治权、经济权、社会权和 损失。生态建设的直接投入包括水源地水源涵养投 文化权，其中任何一项权利遭到侵犯都是对整体发 入、环境污染整治投入等，可以根据市场价值对其进 展权的践踏。发展权是经济、社会文化和政治发展 行核算。对直接投入的补偿可以弥补水源地受偿者 进程的统一，既强调人类社会中不同主体之间的协 的直接成本，但仅补偿直接投入是不够的，还要考虑 调发展，也强调人与自然的和谐发展，是人的个体与 生态保护过程中水源地丧失的发展机会，也就是发 集合体共同发展的产物和要求。