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政府采购投诉案例分析 口宋军 摘 要：公开招标采购方式虽然公开、公平、公正，但并不适应采购需求不明确，不能准确描述采 购需求的采购项目。对于这类采购项目可以采用“两阶段投标”或竞争性谈判方式进行采购。 关键词：公开招标；采购活动；投诉 一、案由 购到最好、最新的产品，而对于市场行情，采购人中具 某采购人按规定委托采购代理机构采购一批医学 体执行人员在制定项目需求时并不十分了解。因此， 教学实验室检测设备，预算金额400万左右，采购代理在制定b包采购项目需求时，提出了综合的最高配置 机构分a包和b包进行公开招标采购，前期工作都依 的需求，即把该项目产品系列的主要指标择优列出，并 法、依规进行。采购结果出来后，A供应商中标，而未 分别用三个“星号”标明。其中有两个“星号”指标是第 中标的B供应商却向采购代理提供质疑。质疑的理由 二代产品的，有一个“星号”指标是第三代最新产品的。 从而形成了一个没有现存成型产品能够满足要求的采 和依据是：A供应商在b包的投标过程中“提供虚假资 料谋取中标”，要求取消A供应商的中标资格，依法对 购需求，如果要满足需求，只能在厂家进行定制，且价 格是其预算的十倍左右。 其进行处罚。 采购代理机构接到质疑后，在规定的时间内对质 2．采赙代理机构缺乏专业人才 疑进行了回复，认为A供应商没有“提供虚假资料谋 采购人委托的采购项目是大学医学实验室中的检 取中标”的行为，维持采购结果。但B供应商对回复不 测设备，专业性较强。采购代理机构没有相关专业的 满意，并在规定的时间内向采购人的同级政府采购监 人才，在招标文件制定中，完全依靠采购人，也没有咨 管部门提出投诉。投诉的理由有四条，投诉请求还是 询、征求专有关家和供应商的意见，对一些专业性很强 认定：A供应商在b包的投标过程中“提供虚假资料谋 的术语、指标等概念不清楚，全凭采购人说了算，致使 取中标”，投诉请求还是要求取消A供应商的中标资 招标文件不严谨。 格，依法对其进行处罚。而政府采购监管部门也受理 3．中标供应商采取-g,g接木”手法投标 了B供应商的投诉。 A供应商在投b包时，依据招标文件要求，特别是 “星号”指标以及所掌握的项目预算情况，用该系列产 二、症结 品的第二代产品投标，且报价也在预算之内。而第二 采购人在b包的采购标的采购需求制定中，其招 代产品有一项指标是不能满足一个“星号”指标要求 标文件采取了打“星号”的模式，要求投标供应商必须 的，且是一个重要的指标。 对有“星号”的技术指标作实质性响应，其中有三项技 4．采购代理机构对质疑没有引起足够的重视 术指标用“星号”标明，否则为投标无效。其中有一项 中标结果公示后，B供应商认为A供应商的b包 指标是采购标的系列产品中最新型号，如果供应商要 中标价有问题。因为，按生产厂商对b包产品的报价 满足了采购人的全部三项打“星号”的技术指标需求， 是A供应商报价的十倍，A供应商总不可能做亏本生