“五保”制度：从互助共济到政府救助进程中的问题与对策.pdfVIP

维普资讯 锯衙研宪考考2007-fi--~g45期(总第2101期) “五保”制度：从互助共济到政府救助 进程中的问题与对策冰 财政部财政科学研究所博士后流动站 张文兵 2007年中共中央一号文件提出，要逐步加大 式，既有养老制度成分，又有农村居民最低生活 公共财政对农村社会保障制度建设的投入，而社 保障成分，但主要 目的是救助，其 内容是保障农 会保障的内容包括了社会保险、社会救济、社会福 村居民中无法定抚养义务人，无劳动能力，无生 利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障。虽 活来源者的吃、穿、住 、医、葬(孤儿保教)，即向 然持续的经济增长，提供了将农民纳入社会保障 处于绝对贫困状态中且无生存能力的农村居民， 体系的物质前提；新的发展观的选择，提供了这种 提供稳定的基本生存资料的救助。回顾 “五保” 政治可能。但在具体操作过程中，六个方面社