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“兴地睦边” 农田整治重大工程调查研究.doc
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“兴地睦边”农田整治重大工程调查研究
第10卷 第1期
4
2010年 2月
中国发展Vol.10 No.1Feb. 2010
ChinaDevelopment
“兴地睦边”农田整治重大工程调查研究
杨邦杰,郧文聚,刘淑霞,郝莉莎,余建新
3.云南农业大学水利水电与建筑学院,云南昆明650201)
1
2
3
3
3
(1.致公党中央,北京100120;2.国土资源部土地整理中心,北京100035;
摘 要:搞好土地整理,不仅改善农业农村的生产生活条件,提高农业综合生产能力,促进新农村建设,还将从根本上缓解土地资源供需矛盾,保障经济社会可持续发展。西部生态建设地区云南省“兴地睦边”农田整治重大工程是国土资源部在云南省西南边境地区开展的一项兴边富民工程,重点对区域内田、水、路、林、村等进行综合整治,并配套较完备的农田基础设施。该文认为项目的建设对改善区域农业生产环境、提高当地人民生活水平、促进边境地区民族团结、维护边疆稳定产生重要意义,并就项目的实施、管理、研究等问题提出了建议。
关键词:土地整治;中低产田地改造;边境地区;贫困地区发展
中图分类号:TV144 文献标识码:A 文章编号:1671-2404(2010)36-0004-05
1 概述
1.1 搞好农村土地整理
。1.2“,,是一个集边疆、山。在长达4061km的边境
2
线上,分布有25个县(市),国土面积8.83万km,其中22个县(市)是少数民族聚居地区。受自然、经济等条件的制约,边境地区中低产田地数量多,少量自然条件较好的耕地也得不到合理利用,居民生活贫困,人均收入水平极低,17个县属国家和省重点扶持的贫困县。
“兴地睦边”是国家战略的重要组成部分。云南省“兴地睦边”农田整治重大工程是实现守土固边、兴边富民、强国睦邻目标的具体体现,已经被列入云南省133万hm中低产田地改造规划
2
/doc/2b8d622bf111f18583d05a55.html[5]
搞好土地整理,条件,,,可持续发展。列调研,向中共中央、国务院以及有关部门建言献策,推动农村土地整理,确保农业可持续发展。2006年6月,以“创新节地机制、确保持续发展”为专题,赴河南周口市、湖南长沙县等地,就中国主要粮食产区土地整理情况进行调研
[1]
。2008年7月,就“国
家粮食核心产区保护与建设”赴黑龙江三江平原考察,提出为保障国家粮食安全,应在国家粮食核心生产区加大投入,进行土地整理,保护耕地,以及制定“普调价和激励价”相结合的粮食价格体系
[2]
。项
。
[3][4]
目的实施对脱贫致富,实现耕地保护目标,保障粮食安全,解决三农问题,增强民族团结,稳定边疆,树立睦邻和谐的国家形象都具有十分重大的意义。1.3 必要性
2009年3月与9月,作者到云南边境地区,就
云南“兴地睦边”土地整治重大工程进行调研。
作者认为:兴边先兴地,兴地才能富民,在边境沿线地区集中地、大规模地实施土地整治工程,对于稳固边疆,维护国家安全、国家形象和边境安宁,促进民族团结,加快边境地区经济社会发展,特别是推进少
收稿日期:2010-01-20
作者简介:杨邦杰,全国人大常委,中国致公党中央副主席,农业部规划设计研究院副院长,研究员;郧文聚,国土资源部土地整理中心副主任,研究员;刘淑霞,云南农业大学农业水土工程专业硕士研究生;郝莉莎,云南农业大学水利水电与建筑学院,副教授;余建新,云南农业大学水利水电与建筑学院,教授。
云南省“兴地睦边”农田整治重大工程项目区是我国与东南亚、南亚国家交往的重要通道,也是我国西南贫困山区。作为国家兴边富民行动计划的重要内容之一,该工程符合边疆各族人民的利益要求,项目建设十分必要。
(1)农业生产可持续发展的需要
项目所涉及的25个县(市)地处边疆偏远地区,以农业生产为主,自然条件好,但耕地利用水平低,产出效能也较低,严重/doc/2b8d622bf111f18583d05a55.html制约着当地农业生产及经
杨邦杰等:“兴地睦边”农田整治重大工程调查研究
5
济的发展。项目的建设可有效改善农业生产条件,提高农业生产力水平,促进边境地区居民生活条件的改善和区域生态环境的建设,推动农业生产的可持续发展。
(2)确保边境地区粮食安全的需要
(3)土壤
本区域土壤类型主要有砖红壤、赤红壤、红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤、燥红土、水稻土、草甸土、石灰土、
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