项目制_一种新的国家治理体制_渠敬东.pdfVIP

： 项目制 一种新的国家治理体制 渠 敬 东 ： ， 摘 要 作为新双轨制的增量部分 项目制旨在通过国家财政的专项转移支付 　 ， ， 等项目手段 突破以单位制为代表的原有科层体制的束缚 遏制市场体制所造成的 ， 。 分化效应 加大民生工程和公共服务的有效投入 以项目制为核心确立的新的国家 治理体制， ， 形成了中央与地方政府之间的分级治理机制 并对基层社会产生了诸多 。 、 ， 意外后果 项目制所引起的基层集体债务 部门利益化以及体制的系统