解读史上最强地方债审计对城投业影响( 0826).docVIP

解读史上最强地方债审计对城投业的影响 研究发展部 杨乐 【摘要】 国家审计署宣布将组织全国审计机关对政府性债务进行审计的消息社会的广泛关注2013年7月28日，审计署发出通知：根据国务院要求，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。8月1日，这场摸底政府性债务的“雷霆行动”在全国范围内展开。 本次审计是最近三年来，审计署第三次政府债务审计。与前两次不同的是，本次审计范围广、级别高且过程严密，被号称为“史上最强地方债审计风暴”。 历次审计署清查地方债务情况回顾 我国地方政府负有偿还债务最早发生在1979年，有8个县区举借了政府负有偿还责任的债务，此后，各地开始陆续举债。2008年美国次贷危机爆发，债务危机进入中国视野，而为了应对由于美国次贷危机引起的我国经济快速下滑，中央政府推出大规模的政府刺激计划，地方政府顺势推出各种建设计划。由于地方政府在2011年前并不能自行发债，所以地方政府的举债融资缺乏规范，举债程序不透明。大部分地方政府通过融资平台公司举债，一些是由政府机构违规提供担保来获得债务资金，有的政府部门和单位甚至直接举借债务。基于此，2011年审计署集中清查全国地方政府债务，发布2011年第35号文件《全国地方政府性债务审计结果》。 全国地方政府性债务余额10.7万亿，其中政府负有偿还责任的债务约为6.7万亿，占62.6%。其中融资平台公司债务4.97万亿，约占所有债务46.