土地整治项目资金管理研究综述.pdfVIP

土地日 ·特别策划N Special Desig 土地整治项目资金管理研究综述 1 2 1 3 ■ 郭 熙 /黄秋芸 /黄 俊 /曾 珩 （1.江西农业大学土地科学研究所，南昌 330045；2.江西省地质勘查基金管理中心,南昌 330002； 3.江西省土地开发整理中心，南昌 330002） 摘要：研究目的：阐述土地整治项目资金管理存在的主要问题、相关对策及研究展望。研究结果：(1)当前土 地整治项目资金管理存在的主要问题有财务管理存在漏洞，审计监督不够到位等。(2)完善当前土地整治项目 资金管理的对策主要有严格项目资金管理与监控，严格项目预算和合同管理等等。研究结论：通过对当前土 地整治项目资金管理存在的问题及对策研究的综述，可以明确当前土地整治项目资金管理存在的各种问题， 以及可采用的对策与建议。 关键词：土地整治；项目资金；资金管理 中图分类号：F301.2 文献标识码：B 文章编号：1672-6995(2011)06-0037-04 土地整治项目资金管理是土地 理主要存在以下问题： 定额标准更新不及时，定额标准与 整治项目管理工作的重要组 1.1 重规划设计，轻预算编制 实际情况存在较大差异，从而导致 成部分，做好土地整治项目资金管 王颖等（2007）提出，土地整 预算不准确，甚至在土地整治项目 理工作既有利于提高土地整治资金 治项目是综合性、政策性、系统性 可行性研究阶段，项目资金预算 的使用效益，又可保障土地整治项 很强的项目，它需要土地、农业、 无定额可套用。陈秀英（2010）认 目的顺利实施，防止在土地整治项 财政、交通等多部门的密切合作才 为，由于目前无论项目大小，其他 目中产生腐败现象。而当前对土地 能搞好，但在实际工作中由于各部 费用的编制，都是按施工费乘以一 整治项目资金管理的研究还主要集 门职责不明、各自为政，导致各部 定的比率来计算，从而产生了投资 中在研究土地整治项目资金存在的 门项目的预算编制不能有效衔接， 大的项目其他费用预算偏松，而投 问题和完善建议两方面。 重复投入现象时有发生；同时，对 资小的项目其他费用预算偏紧的问 预算编制的不重视，使得土地整治 题。刘羽（2010）认为，《土地开 1 当前土地整治项目资金管理 存在的问题 目前，土地整治项目资金管 理在项目预算阶段主要存在资金预 算不受重视、预算不准确等问题， 在招投标与合同签订阶段主要存在 项目招投标与合同签订不规范等问 题，在项目实施阶段则主要存在财 务管理存在漏洞等问题，在项目验 收阶段则主要存在审计监督不到位 等问题。当前土地整治项目资金管 ▲ 基金项目：江西省高校人文社会科学研究项目(GL1140) ▲ 作者简介：郭熙（1974—），男，江西省永丰县人，农学博士，江西农业大学副教授，主要从事土地资源管理与“3S”技术研究。 2011.6 Natural Resource Economics of China 37 S特别策划·土地日 pecial Design 发整理项目预算定额标准》（2005 很多不规范行为，造成土地整治项 形式，审计报告效果偏低。这是因 年版）的出台，对于加强土地开发 目资金管理的不足。这些问题的产