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第29 卷 第7 期 地 理 科 学 进 展 Vol.29, No.7 2010 年07 月 PROGRESS IN GEOGRAPHY July, 2010 土地制度对北京制造业空间分布的影响 1,2 1 3 4 高菠阳 ，刘卫东 ，Glen Norcliffe , 杜超 (1. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101； 中国科学院研究生院，北京 ； 约克大学 多伦多 加拿大； 2. 100049 3. , M3J 1L2, 4. 中山大学地理科学与规划学院，广州 510275) 摘 要：自改革开放以来，中国制造业“地图”发生了很大变化。 国内外许多学者认为，政府放松管制和要素配置市场 化是中国制造业空间变化的主要原因。 但在较微观的层面，土地供应、政府管制在制造业空间变化中起了主导作 用。 在这个过程中，土地制度的变革扮演着重要角色。 本文以北京市为例，通过 1985 和2004 年度制造业企业数据 的分析，分析了北京制造业空间变化的特征，并试图揭示土地制度变革在其中扮演的角色。 首先，土地由无偿划拨 到有偿使用加速了工业郊区化的进程；其次，政府通过确定工业用地的供给方向、数量和时间等，决定着制造业空 间转移的方向；第三，土地产权改革以及农用地向建设用地的流转促进了乡村工业化的进程，乡镇企业的快速发展 在制造业空间变化中也起到了重要作用。 关 键 词：土地制度；制造业；空间分布 1 引言 因素的作用逐渐下降， 经济全球化与外商投资、信 息化、技术创新等新因素在促进中国经济持续快速 改革开放 年来， 伴随着经济体制从计划向 发展的同时，也在明显影响着中国的制造业空间发 30 [4] 市场、发展环境从封闭向开放的转变，中国的制造 展格局，成为了学者们关注的焦点 。 近年来，受经 业“地图”也发生巨大的变化。 区域层面主要表现为 济地理学“制度转向”的影响，制度因素开始成为理 [1-4] 解中国制造业空间变化的一个新视角。 产业分布地理集中与区域差异不断扩大相结合 ； 西方经济地理学界将制度的研究分为 个主 城市层面体现为产业分布向郊区化和园区化方向 2 [20] [5-8] 要类别： 将“ 国家”作为个体单元。 指出， 发展 。 国内外许多学者将改革开放以来中国制造 ① Dicken 业空间变化归因于政府放松管制， 其中Victor Nee “ 国家” 作为全球经济的一个主要