土地制度与政策：城市发展重要助推器——对中国城市化发展实践观察与思考.pdfVIP

2011年第 1期 土地制度与政策 ：城市发展的 重要助推器 对中国城市化发展实践的观察与思考 张晓玲 詹运洲 蔡玉梅 左玉强 提 要 从空间、资金和低成本 3个方 Land System and Policies：The Impo~antBoosterofUrban DeVeIODment．—一 面简要阐述 了我 国快速城市化进程 中土 Reflectionson ChinaS Urbanization 地制度所扮演 的重要助推器角色，反思 ZHANG X iooling。ZHAN Yunzhou，GAIYumei。ZUO Yuqlong 了当前必须面对的三大土地难题 ：保护 耕地、节约用地和农 民权益维护 ，指 出 Abstract：This article briefly describesthe boosteristic role ofChina’S land mstltu— 了我 国城 市化发展根本 出路和方向在于 tionsin itsrapid urbanization processin termsofspace provision，financing and ac· 推进土地制度改革和政策创新 ．通过强 quisition cost．Three main difficultiesfacing land—use are analysized：farmland pro- 化规划调控 、征地制度改革、建立城 乡 tection，land—use economization and protection offarmers’rights．The paperargues 统一土地 市场 、推进配套改革等措施 ， thatthe future of China’S urbanization 1ies in the institutionalreforna ofthe land 有效引导城市化 的健康发展 。 system and policy innovations．By strengthening land—use regulations，refomr ing the 关键词 土地制度 ：城市化 ：助推器 land expropriation system，establishing integrated urban—ruralland marketand carry— ing outcomplementary refbrms，policy-makerscan ug ide healthy developmentofthe Chinamore effectively． Keywords：land institution；urbanization；booster 中图分类号 TU984 文献标识码 A 1 革开放以来．我国经济高速增长 ，城市化水平快速提高，取得了举世瞩 目的 文 章 编 号 1000—3363(2011】01—0025—05 发展成就。城市化不仅体现在农村人 口大量进城 ，而且也体现在城市数量增 多 、规模扩大、职能和设施的完善以及城市的经济关系、居民的生活方式向农村渗 透的过程。城市化不仅带来了大规模基础设施和城镇住宅的投资需求，而且大规模 农村人 口转移和生活方式变革还创造了巨大