我国城市社区公共服务绩效评价问题研究_以长春市H社区为个案.pdfVIP

2010 5 云南行政学院学报 年第 期 我国城市社区公共服务绩效评价问题研究 ——— H 以长春市 社区为个案 麻宝斌，董晓倩 ( ， ，1300 12) 吉林大学行政学院 吉林长春 : H ， ， 摘 要 本文以 社区为个案 对比了政府绩效考评与居民满意度调查两种评估过程和结果的差异 并从显性的绩效评 。 ， ; ， 价指标和隐性的社区治理结构关系两个方面分析了造成差异的主要原因 政府的绩效评估重效率 轻效益 重有形 轻 。 、 ， ， ， 无形 这些特点根植于政府 社区自治组织和居民之间的关系 具体表现为政府居于主导地位 自治组织处于附属地位 。 ， “ 、 ” ， ， 居民评估主体地位缺失 基于此 建议以 强政府 强社会 为目标 确保社区公共服务组织的相对独立性 大力支持 ， ， ， 社会组织提供社区公共服务的活动 积极培育社区社会资本 进而实现政府与社区的合作治理 提高社区公共服务的供 给水平。 : ; ; 关键词 社区公共服务 绩效评估 社区自治 中图分类号:D631. 43 文献标识码:A 文章编号:167 1 － 0681 (20 10)05 － 0079 － 05 : ， ， ; ， 2008 。 作者简介 麻宝斌 吉林大学行政学院教授 博士生导师 董晓倩 吉林大学行政学院 级博士研究生 、 39. 3% )。 一 问题的提出 挖掘造成政府与居民对社区公共服务绩 ， ， 。 现阶段 社区公共服务作为我国公共服务体 效评价差距的主要原因 就成为本文研究的起点 ， 、 、 系的重要组成部分 在维护居民权利 满足居民 二 基于绩效评估指标和评估过程的分析 、 需求 实现公共服务均等化和促进社会和谐等方 绩效评估是依据一定标准进行的价值判断活 。 ， 面发挥着日益重要的作用 为了促使社区公共服 动 评估指标的选择是绩效评估的基本前提和有 、 ， 。 务日趋科学化 制度化和规范化 设计和运用绩 效评估的特征 政府对社区公共服务的绩效评估 。