我国土地节约利用路径探讨_规划_调配_流转_模式.pdfVIP

总 220 期 　第 4 期 贵州社会科学 Vol . 220 ,No . 4 　 　2 0 0 8年 4 月 　　　　　　　　　　Guizhou Social Science s Ap ril 2 0 0 8 　 我国土地节约利用的路径探讨 ———“规划 —调配 - 流转”模式 张海鹏 (南开大学 ,天津 　30007 1) ‘摘 　要 :我国土地供需矛盾非常突出,土地节约利用势在必行 。土地节约利用的方法和途径有很多 ,根 据我国在土地节约方面的实践和理论研究探讨我国土地节约利用的一般性方法 ,并提出了土地节约利用的 “规划 —调配 - 流转”模式 。其中,规划是这一模式的前提 ,调配是这一模式的核心和主要手段 ,这里的调配 指的是土地资源调整配置和土地利益的调整分配 ,而流转是调配的目的和实现土地节约的途径 。 关键词 :土地节约 ;规划 ;调配 ;流转 F30 1 A 　　 1002 - 6924 (2008) 04 - 113 - 117 中图分类号 : 　　文献标识码 : 文章编号 : [ 1] 　　目前 ,我国耕地只有 12 1. 79 平方千米 ,人均仅 最根本的原因。 有 00009 平方千米 , 还不到世界人均水平 的 其次 ,就土地节约的可行性来说 ,城市建设、 40 % 。更为严重的是 ,我国的土地资源还在不断 农村建设、开发区建设等方面都要实现土地节约 。 减少 ,因此 ,必须实现土地的节约利用 。在我国, ( ) 攀志全 2005 研究表明,城市建设节约集约用地大 土地节约利用既是非常必要的也是切实可行的。 有潜力 ,城市用地应当尽量立足于建设区改造挖 我国在土地节约方面的丰富实践和理论研究为探 潜 ;开发区建设节约集约用地也有潜力 ,我国各类 寻适合我国的土地节约利用的一般性方法和模式 开发区土地节约集约利用程度很不平衡 ,2004 年 提供了可借鉴的思路 。 对开发区土地利用的监测结果显示平均还有 1/ 3 的土地尚未充分开发利用 ;农村建设节约集约用 　　一、土地节约利用的相关理论综述 地也大有潜力 , 因为农村的宅基地面积超标现象 　　土地的节约利用是当前乃至较长一段时间 比较严重 ;在各项建设和建筑材料使用等方面也 内,我国必须面对和解决的重大问题 。我国土地 都有节约集约用地的潜力 , 比如交通部门的实践 资源节约利用的必要性无庸置疑 , 因此 ,对土地节 表明,节约公路用地 ,关键是降低路基 ,而且低路 [2 ] ( ) 约利用的研究主要集中在土地节约利用中存在的 基处理已经成功应用 。黄继辉等 2006 指出城市 问题以及实现土地节约利用的可行性和实现途径 土地节约利用一方面体现在对城市新增土地量的 上面 。 控制上 ,另一方面体现在对城市存量土地挖潜方 首先