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广州：新政实施静悄悄 ■文／本刊记者 郭 健 “我们统计了一下，1月4日这一天， 年限短，2008年 5月才参保，当时单 度性的呵护。 广 f、1市一共有 126人办理了跨省转移手 位告诉他 “城镇户口可以转，农村户 口 过去，像李永军这样的在广州打 续。今天是66号文开始实施后 的第二 可 以拿”，他想 自己不大可能在广州市 工的外来务工人员，他们为广州市的经 个工作 日，广州的形势非常平稳。由于 累计缴费 l5年，所 以想先退保，到深 济发展做出了重要的贡献，却没有办法 政策出来的很突然，很多人都还不了解 圳再参保。今天到这里才知道，现在养 充分享受经济发展带来 的好处 ，尤其是 这项政策，所 以，短期还看不出来影响， 老保险关系可以转移接续了，他说 ：“能 当他们在跨地区流动就业时，只能转个 我们估计将来也不会有大问题”。广州 转我就不退了。” 人账户，由于各地设立了 “转移壁垒”， 市人力资源和社会保障局养老处处长李 记者看到，他 l9个月的养老保险 无法累计计算 自己的缴费年限，所以很 程对记者说。李处长所说的 “66号文” 个人缴费累计是 3761．2元 ，单位缴费 多外来工都会选择退保。而当他们重新 是指 城镇企业职工基本养老保险关系 累计是5600多元。按 暂行办法 规 在另一个地区就业时，他们的养老保险 转移接续暂行办法 。 定，其缴费年限将可以累计。更重要的 权益无形中受到了损失。 2009年 l2月 28日，国务院办公 是，他的社会养老保障的权益得到了制 李程告诉记者：“一旦退保，其参 厅发出通知，转发人力资源和社会保障 部、财政部 城镇企业职工基本养老保 险关系转移接续暂行办法 (以下简称 暂行办法 )，要求各省、 自治区、直 辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构，结合实际，认真贯彻执行。通知 提 出 暂行办法 将于 2010年 1月 1 日起施行 。 记者在 暂行办法))实施后第一时 间来到广州，就 暂行办法))的实施情 况进行了采访。 “能转我就不退了” 1月 5日下午 ，位于广州市华宇大 厦的广州市社会保险经办大厅里人头攒 动。41岁的李永军刚刚咨询了如何办 理转移手续，他告诉记者，他今年想到 深圳去打工，因为那里的工资高一点儿。 李师傅是湖南岳阳人 ，目前在广州 珍宝巴士有限公司做公交司机。他说 自 己本来是想退保来着 ，因为 自己的缴费 中国社会保障 ·2010年第2期 17 保年限将归零。一些农民工每离开一个 我们的，这个钱早晚是要还给我们的。” 组，29号组织全系统进行视频会学习。 地方就退保 ，直接导致他们始终无法达 相对于农民工而言，企业的经办人 我们从三个方面考虑了 暂行办法))可 到足够享受待遇的年限。现在有些人可 员更能理解 暂行办法 的好处。李小 能带来的影响。一是对我们基金的影响， 能体会不到转保的好处，但等到若干年 姐是广州市韶鑫劳务派遣公司的人力资 经过初步估算 ，不会有太大的影响。去 后退休的时候就能体会到了。” 源经理 ，也是该企业的社保经办人员， 年大概有七八万人退保 ，今年即使是这 也正是基于此， 《暂行办法))明确 她告诉记者，这项政策对农民工来说是 个规模的人转移 ，也不可能是一次性就 规定了 “参保人员跨省流动就业的，由 一 件好事 ，也相信 自己公司的员工知道 转出所有的资金，并且参保是循环的， 原参保所在地社会保险经办机构开具参 这项政策后应该会理解并支持这项政 有出还有进 ，所以影响不会太大 ；二是 保缴费凭证，其基本养老保险关系应随 策。但她也道出了 自己的担忧 ： “据我 对我们经办机构的工作压力，前年社保 同转移到新参保地”，同时规定 “未达 了解，农 民工退保的原因不单纯是因为 费的征缴工作就交给了地税 ，因此分担 到待遇领取年龄前，不得终止基本养老 短视 ，有很大一部分人是的确没钱，这 了很大一部分工作压力 ，经办能力足够 保险关系并办理退保手续”。可 以说， 一 点钱对他们回家过节来说也是十分重 应付可能的压力 ；三是社会影响，对此 这项