成渝经济区区域协调发展的问题研究.pdfVIP

， 2011 年第15 期 经济研究导刊 No.15 2011 总第125 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.125 成渝经济区区域协调发展的问题研究 房 君 （西南交通大学 公共管理学院，成都 610031） 摘 要：随着经济全球化和区域经济一体化加快发展，中国各地区之间、区域之间的经济社会联系越来越紧密，相 互间的合作和协调发展也显得越来越重要。成渝经济区在中国西部地区经济发展中占有极其重要的地位，其对中国西 部大开发战略的推进和长江上游经济带的开发都将产生极大的影响。从成渝经济区区域内部协调发展的目的与原因 出发，结合成渝经济区发展现状与特点，分析其在区域协同发展中面临的主要问题，提出了如何有效促进成渝经济区 区域协调发展的政策建议。 关键词：成渝经济区；协调发展；经济合作 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2011）15- 0148- 03 金资源、人才技术、产业承接等领域争斗。如2005 年成都提 引言 出了“打造西部汽车产业重镇”的口号，成都成为德国大众 在经济全球化和区域经济一体化进程不断加速的背景 在中国的第三生产基地，并引入丰田新建合资工厂。而本来 下，中国的区域发展政策进入一个新的历史时期。在国家政 汽车、冶金、机械等作为重庆的支柱产业。由此不可避免地 府的引导下，打破省市行政区划，加强区域经济合作，在更 产生了在招商引资方面的恶性竞争，出现重复建设，导致资 大范围内实现资源的优化配置，已成为中国区域经济发展 源无法得到优化配置，进而严重影响成渝经济及腹地经济的 的一个大趋势。过去二十多年引领中国经济高速增长的东 健康发展。 [1] （二）区域协调主导主体单一，缺乏相关法律依据 部三大经济区形成的模式，正在向全国扩散 。许多省级规 划也通过国家批准上升为国家战略，2008 年 1 月，国务院批 在区域的协调发展中，政府主导性非常明显，由于中国 准《广西北部湾经济区发展规划》，2009 年6 月批准了《关 非政府组织、第三部门、社会团体等力量的发展相对滞后，同 中—天水经济区发展规划》，成渝经济区发展规划正在加紧 时与官方协调存在诸多问题。而且非政府组织及私人团体等 [2] 社会力量的独立性、自治性等还不明显，组织创建、经费来 制定，预计也即将被批准 。中国区域经济发展取得了巨大 的成就同时也存在不少问题，其中一个突出的问题就是区 源、资金运作、沟通协调等方面都在一定程度上依赖于政府， 域协调发展问题，尤其是同一经济区内部的跨行政区协调。 往往不能按照自己意志进行运作，具有典型的两重性特征， 成渝经济区目前虽取得了一定的成绩，但经济区内协同发 使其在各个领域的活动不可避免地打上了政府主导的烙印。 展情况并不理想。如何健全成渝经济区区域协调互动机制， 除此之外，区域的协调机制的建立缺乏相应的法律保护，区 突破行政区划的局限，实现区域间相互促进、优势互补、共 域内基于地方发展水平差异以及各地的实际情况，使得区域 同发展，对培育西部经济新的增长极、促进中国经济持续稳 内部不同主体制定的法规存在差异和冲突，对于区域问题的 定发展意义重大。 解决途径和