沧州新华区稿构建城市和谐社区的有益探索.docVIP

构建城市和谐社区的有益探索——新华区南环东路社区推行“三会四站”的调查与思考苍竹党为不断适应城市社区党建工作的新形势、新要求，充分发挥党组织和党员在社区建设中的“战斗堡垒”和“先锋模范”作用，新华区南环东路社区党总支紧紧围绕构建区域化党建工作格局，立足实际、创新思路，积极探索推行了以建立党建联席会、党居议事会、志愿者协调会和成立党员服务站、便民服务站、健康服务站、文化服务站为主要内容的“三会四站”工作架构，建立起网络健全、运行规范、管理有效、条块联动、共驻共建的社区党建工作体系，促进了城市社区的和谐与稳定。 ????动因：城市社区党建遇到新问题、面临新挑战 ????南环东路社区位于新华区东南部，东至长芦大道，西至千童大道，南至海河路，北至黄河路；辖区面积1.2平方公里，居民3748户共8430人；社区设党总支1个，辖居民区党支部5个，自管党员100名，驻区党员826名，工作人员13名。近年来，社区党总支认真贯彻市委关于社区党建的文件精神，深入开展了“亮出党的旗帜”、“党员责任区”、“党员示范岗”等主题实践活动，社区工作者队伍素质和构建和谐社会的能力有了新的提高，有力地推动了社区各项社会事业的发展。但随着改革的不断深入和城市建设的迅猛发展，社区的服务对象、工作内容、组织方式等发生了深刻的变化，社区党建工作出现了诸多新情况和新问题。一是社区党建资源整合难。由于驻区党政机关和企事业单位与社区没有隶属关系，并且级别高、机构大，看不上社区的服务和支持，不愿与社区打交道，参与社区党建的自觉性缺乏，更不愿意将单位党建优势资源用于社区建设，导致一些党建资源长期闲置或不能形成综合效益。二是党组织开展工作难。随着下岗党员、离退休党员、流动党员不断推向社区，社区党组织承担的社会责任越来越重，工作压力越来越大，加之受社区党建活动阵地、党员活动经费不足等问题的制约，导致社区服务设施不完善、服务领域不宽泛、服务功能不全面等，这就造成党组织的服务质量与居民实际需求差距越来越远、矛盾越来越突出。三是党员先锋作用发挥难。社区内党员队伍结构类别复杂，他们的思想、需求各不相同，对社区的认同感、归属感程度不一。如下岗职工党员顾不上社区、单位党员瞧不起社区、居民党员帮不上社区等问题，使党员参与社区党建的自觉性不高、意识不强，没有发挥党员的先锋模范作用、体现党员的先进性。 ????做法：城市社区党建萌发新思考、催生新架构 ????为解决社区党建面临的新挑战，南环东路社区在新华区委组织部和东环中街党委的指导下，立足社区实际，深入调研思考，积极探索推行了“三会四站”工作架构，较好地推动了党组织领导下的社区自治建设。 “三会”。一是党建联席会。按照有关文件要求，社区党总支成立了党建联系会，驻区16家单位党组织为成员单位，由社区党总支书记负责召集。联席会每季度召开一次，共同商讨开展地域性、社会性、群众性、公益性工作的原则及建设方向，对涉及社区建设的重大事项进行协调、沟通，建立起紧密的横向联系，放大驻区单位党组织的组织优势、资源优势，形成覆盖全社区的党建组织体系和工作网络。二是党居议事会。通过党员和居民推选、联名推荐、党组织提名等方法，将原则性强、觉悟高、热心公益事业的党员和居民推选为居民代表；由社区党总支成员和党员代表、居民代表组成党居议事会，由党总支书记负责召集。议事会一般每季度召开一次，遇有重大问题或突发事件可随时召开。议事会依据党的路线、方针、政策和法规，对涉及社区居民切身利益的公共事务、公益事业进行讨论决策，形成决议后，由社区居民委员会负责办理，构建起党总支领导下的社区民主自治新机制。三是志愿者协调会。将社区居委会部分成员与24名热心公益事业、有一技之长的爱心人士组成社区志愿者协调会，由社区居委会主任负责召集。协调会负责通报服务对象信息，就队伍管理、服务方式、服务内容等事项制订计划、强化指导。志愿者服务队员统一佩戴专门标志，实行制度化管理，每月开展2至3次义务活动，平均时间不少于3个小时。“四站”。一是社区党员服务站。社区党总支以居民小区党支部、16个楼院党小组为依托，成立了党员服务站。党员服务站将驻区单位党员和自己管理的下岗失业党员、退伍党员、大学生党员等分类建档管理，根据类别、专长分别制定职责，明确服务任务，由党员依职责履行义务，服务居民。二是社区便民服务站。根据社区工作职责及服务居民的要求，积极协调资金，建设了集下岗再就业、低保救助、劳动保障、计划生育、户籍及流动人口管理、兵役登记、残疾人管理等多项服务平台于一体的便民服务站。服务站配备触摸屏、电脑、LED显示屏等办公设备，提供一站式服务；社区分工专人负责邻里矛盾纠纷调解、居民合法权益维护、小区居民公共事务和公益事业办理，社区民警负责维护辖区社区治安；在不成型小区和平房居住区，制作、张贴党员联系标牌，标注社区工作人