保护职工合法权益与促进重庆经济发展关系对策研究.doc

保护职工合法权益与促进重庆经济发展关系对策研究 重庆直辖以来，市委市政府对职工权益问题十分重视，采取多种形式努力探索在“三个变化”的条件下，保护职工合法权益的新途径和新方法。总的来看，重庆市职工权益基本得到保障，职工参与经济社会建设的积极性得到有效发挥，有力推动了重庆经济社会发展，为落实“314”总体部署提供了保障。同时，存在职工权益受到侵害的问题，一些职工的劳动经济权利、民主政治权利、精神文化权益、社会保障权利等，没有按照中央和重庆市委、市政府的要求得到有效落实，在一定程度上影响到职工参与建设发展的积极性必须从宏观政策层面、微观措施层面进行调整，以确保职工的权益得到好的保护，进激发职工深入贯彻科学发展观、落实“314”总体部署的积极性和创造性。 一、职工合法权益保护的基本 直辖以来特别是近年来，重庆坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加重视把经济社会发展与保护职工的权益结合起来，把以人为本作为发展的目的，把发展的着眼点落实到以人为本上来，切实落实对职工政治、经济、文化和社会等各项权益的保护措施，较好地保护了职工的合法权益。 特点之一：把涉及职工合法权益有关问题提升到政策法规层面，使保护职工合法权益有规可循，职工合法权益得到保护。直辖以来，重庆市坚持把职工的合法权益保护问题从更高层面进行研究，把涉及职工合法权益问题作为关系重庆改革发展的重大问题来抓重庆市人大了涉及职工权益的立法工作，从1997年到2007年，重庆市制定《重庆市工会条例》、《重庆市职工权益保障条例》、《重庆市厂务公开条例》、《重庆市集体合同条例》、《重庆市失业保险条例》等部涉及职工切身利益的地方性法规，同时，还随着形势的变化，及时对一些涉及职工权益的法规进行修订，如《重庆市工会条例》就分别在2001年、2006年进行了修订。先后出台了《现代企业制度试点企业工会工作和职工民主管理的意见》、《关于完善重庆市国有独资和国有控股公司职工董事、职工监事制度的意见》、《重庆市最低工资实施办法》等政策措施，这些法规的出台与修订，使全市职工的合法权益得到了更好的保护。 特点之二：关注职工的各项合法权益的落实，全面开展职工维权活动，使职工的各项合法权益得到了较好的保护。直辖以来，在重庆市委、市政府的领导下，各相关职能部门特别是工会等群团组织密切支持和关注职工合法权益问题，促进全市职工政治、经济、文化和社会等各项权利的落实，使职工合法权益得到了较好的保护。职工的收入逐年得到提高，从1997年至2007年职工工资实现了年均近30％的增长，增长率明显高于同期经济发展水平适时提高企业职工最低工资标准。全面落实了职代会制度，截止2005年底建立职工代表大会制度的企事业单位达6000多个，实施了职工董事和职工监事制度。广泛开展多种形式的文化教育活动，并结合形势政策教育，实行了职工政策轮训、工会办学和职业技能培训，着力培养知识型职工，职工中大中专及以上文化程度的比例，由直辖之初的14.86％提高到2004年的26.06％，等等。这些有效措施，使职工的合法权益得到了全面的保护。 特点之三：从小处着眼、从难处着手，关心和关注职工生命安全、劳动就业、基本生活保障等基本权益，使保护职工合法权益更加体现到实处。直辖以来，重庆市把职工劳动保护特别是安全生产问题作为保护职工权益的重要问题来抓，出台了《重庆市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《重庆市重特大事故处置基本程序》，每年开展了“安康杯”竞赛，安全生产得到较好的保障，每亿元地区生产总值死亡率持续下降，从2002年的1.6下降到2007年的0.53。 同时，从职工基本生活保障和人生安全保障着手，不断健全养老、医疗、失业、工伤保险等各项社会保障制度，持续扩大保险面，使职工基本生活总体上得到有效的保障。 积极开展就业和再就业，广泛拓展就业渠道，把劳动密集型产业作为全重庆市发展的一个重点，消弥了市场经济发展过程中职工就业率下降趋势，失业率保持在结构性失业率范围，城镇就业人数呈U型变化，反映出推进就业和再就业的政策效应，从就业这个根本点上较好地保护了职工的合法权益。尤其是大力推动“4050”就业困难群众的就业与再就业，为下岗职工的再就业开辟了新的渠道，这部分群体的就业和再就业人数呈上升逐势，2007年达到5.41万人。与此同时，重庆市把关心困难职工作为保护职工权益的重要内容，每年开展送温暖等活动，直辖以来每年慰问困难企业与困难职工人数都呈现明显上升，这些措施的实施使一些处于弱势地位的困难职工的基本权益得到了较好的保障，在一定程度上也反映出全重庆市职工合法权益的保护工作正在向深度和广度发展。 特点之：相继召开了重庆市农民工管理“四好”经验推广会和推介南川经验的农民工维权工作汇报会在输入地，从企业层面，培育总结了广厦重庆一建公司“善待好、组织好、教