美国能源部联邦实验室的绩效管理与启示.pdfVIP

政 策与 管理研 究 Policy M anagem entResearch 美国能源部联邦实验室的 绩效管理与启示 李 强 李晓轩 (中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京 100190) 摘要 文章介绍 了能源部联邦实验室 (GOCO)基于GPRA 的绩效管理 ，包括其绩效 目标 的分解 、绩效计划、指标设置和绩效报告4个部分 ，并就其采用的 目标完成情 况评价方法、关键指标与标杆的评价方法进行 了讨论。 关键词 能源部，联邦实验室，绩效评估 美 国能 源部 (DOE)拥 有 美 国联 邦 重 要 实 验 室 ．DOE 的 绩 效 管 理 主 要 集 中在 基 于 的国家 实 验室 -，所 属 的 13个联 邦 实验 室 和 GPRA 的绩 效 管 理 和 基 于 合 同 的绩 效 管 理 8个 技术 中心共有 5．8万名 研 究 人 员 、1．1Yi 两 个 方 面 。 研 究 生 ，除此 之 外还 有设 备 用户 、访 问学者 、 基 于 GPRA 的绩 效 管 理 是 在 1993年 博 士后及 辅助 人员 3．8万 人 Ⅲ．DOE每年投 《政 府 绩效 与结 果法 案》(GPRA) 的框架 下 ， 入 这 些 国 家 实 验 室 的 研 究 开 发 总 经 费 近 通 过 战略 目标 导 向的项 目绩 效评 估 实现 的 。 1oo亿 美 元 ，约 r与美 国联 邦 实验 室 总 经 费 的 绩 效 预 算 要 求 实验 室将 预 算 资 金 与所 承 担 I／10t2J。DOE是高 能物 理 和核物 理 、等离 子科 项 目的绩效 紧 密结 合 ：在 年度 预算 与 绩效 计 学 、高分 子化 学 、金属 与 冶金 学 、纳 米科 学等 划 中明 确 所 要 达 到 的绩 效 目标 和 用 以衡 量 领域 中全 球规 模 最大 、综 合性 最 强 的研究 机 绩效 产 出的可 量化 的关 键 指标 与标 杆 ：在 年 构 。在 DOE所 属 的联 邦实 验室 中 ，除 3个 实 度绩 效 报 告 中通 过 三 色 记 分 卡 考 察 其 是 否 验 为 国有 国营 (GoGo)之 外 ，其 余 18个 实 达到 预期 的年度 绩 效标 准 ，能否 支 撑科 学 办 验 室 均 以 国 有 民营 (G0Co)的模 式 进 行 管 公 室 完 成 其 科 学技 术 使 命 。 理 。其 中 ．阿贡 实验室 等 10个G0Co实验 室 除绩 效 预算 管理 外 。基 于合 同的绩 效 管 属 于 DoE科 学 办 公 室 管 理 。 理 是 在 G0C0 实 验 室 承包 合 同 的基 础 上 ， GoC0 模式 为 DOE所 属实 验 室管 理 的 DOE每年 通 过 下设 的运 作 办公 室 与 承包 方 主要 模式 。在 GOCO模 式下 ，联邦 实 验室 厂 就 绩 效指 标进 行 协商 ，形 成 年度绩 效 计 划作 址 、建 筑 物 和 设 备 为政 府 所 有 ．由承包 方 提 为 合 同附 件 ．通过 不 同途 径 的考察 形 成 年度 供 运 营 的雇 员 和 管理 者 。DOE决 定 实验 室 评估 报 告 和相 应 的评分 结 果 ．这种 打 分结 果 应 做 什么 ，而 实验 室及 承 包方 的 责任 是如 何 在 多 数情 况 下 会 影 响到 对 承 包 方 的经 费 支 实现 这些 目标 。对 于 以 G0C0 模 式运 营 的 持 和未 来 的合 同续 约 。相 对来 说 ，基 于合 同 的 绩 效 管理 是 对 实 验 室 完 成 科 学 技