“智慧国土”背景下区域国土资源信息化建设目标制定路径探究.pdfVIP

7镑 子政务 E-6OVERNMENT 2013霉蘩2朔 (慧第{22鲻》 求蒺 智慧国土”背景下区域国土资源信息化建设 目标制定路径探究 卢新海①② 俞鹏程”①② ①华中科技大学国土资源与不动产研究中心 湖北武汉 430074 ②华中科技大学公共管理学院 湖北武汉 430074 摘 要：回顾 了国内外国土资源信息化建设的成就，总结了建设过程中存在的突出问题，并针对这些问题，运用国土资源信息化建 设 目标设定逻辑结构模型，重点探析了在一定区域范围内科学制定国土资源信息化建设 目标的路径；通过实证研究，运用 探析出的科学路径对湖北省 “十二五”时期国土资源信息化的建设 目标设定作了实证分析，并成功提出了区域国土资源信 息化建设的总 目标和不同发展等级的子区域分目标。 关键词：电子政务；信息化；信息社会；国土资源；智慧国土；湖北 、 序论 台，加强应用系统统筹与整合，加快推进国土资源行政 在全球信息化浪潮推动下，许多西方国家的国土资 办公、行政审批、综合事务等全业务的系统建设与应 源机构实现了网上办公和业务全过程信息化．在网络环 用，实现国土资源全业务的信息化管理和协调联动 ；国 境下，以 数字地籍数据库系统”为基础．以 ”客户 ／ 土资源主管部门着力培养--t~L信息化高级管理人才、信 服务器”模式或WebGIS模式运行环境开展工作 ，实现 息系统架构师和设计师、信息安全专家．以适应信息化 了国土资源管理的现代化。围绕国土资源信息化建设与 与国土资源管理业务深度融合的要求”。 发展 ．国土资源部印发的 《国土资源信息化 “十二五” 规划》指出要 努力构建覆盖全国的集数字化、网络 二 国土资源信息化建设目标研究的必要性 化、智能化为一体的 智慧国土 ”。 国土资源信息化实质上是以现代信息技术的广泛应 各区域国土资源信息化建设都在迅猛发展与不断完 用为重点，以深入开发和利用各种信息资源为核心 ．以 善。系统建设、数据管理、基础设施向集群化和集约化 有效服务于经济社会发展为目的的综合性基础工程。其 发展，形成一体化网上管理新模式 ；在政务公开、社会 基本任务是实现国土资源调查评价、政务管理和社会服 服务 、调查评价上提升国土部门的公信力与公众满意 务三个工作主流程的信息化 J。 度；完善国土资源调查评价和监测技术体系．加快以国 国土资源是国家社会经济发展的物质基础和战略资 土资源遥感监测 一张图”为基础的核心数据库建设 ； 源。无论对于经济、社会、公民．还是国土资源的可持 国土资源管理全业务网上运行．构建国土资源管理决策 续发展和利用，区域国土资源信息化建设都具有重要的 与综合监管技术支撑体系；建立国土资源电子政务平 地位和作用 】。 料通讯作者 收稿 日期：2012-10-04 唿子藏务 E-GOVERNMENT 2013霉繁2端 (总第122潮) 71 探究性研究的关键在于正确处理主体 、现实、未来 过程中分清问题的轻重缓急。ICLR-GSM模型各级别的 与客观历史之间的关系。科学制定国土资源信息化建设 基本特征如下： 的目标既符合国土资源现代化管理的要求，又能提高信 第0级 (初始级)。国土部门信息化建设处于无意 息化建设的科学性和高效性，确保信息化建设沿着正 识或无计划阶段，不具备基本的硬件条件及设施．就算 确、可行、有序的方向不断发展。具体来说 ，我们通过 有也是处于一种无组织、不系统的状态。 调查研究可以比较全面地获取国土资源信息化建设的现 第1级 (基本级)。国土部门有信息化建设的计划 状 ，只有采用科学方式制定出科学可行、紧跟现代化步 及相应文件 ，在信息化环境建设 、人员培训、引进等方 伐的建设 目标 ，才能找到差距．明确努力方向，从而制 面有一定的作为．并制定了相关制度和方案。这是一个 定出正确合理的信息化建设方案。这是科学发展观指导 逐渐规范化的过程。 国土资源信息化建设的充分体现 。 第2级 (完备级)。国土部门在规范化的基础上对