土地股份合作社的作用和功能.pdfVIP

2010 年第 1 期 总第 1 期 土地股份合作社的作用和功能 ——浙江省平湖市渡船桥村土地股份合作社案例研究* 孔祥智 伍振军 内容摘要：本文详细分析了浙江省第一家土地股份合作社的成立过程、成员状况和资 产结构，以及其内部管理，生产经营，收益分配等状况。结论是土地股份合作社是农民进 行资产优化配置的有效选择，在降低农民交易费用，降低农民与用地主体面临的不确定性， 保障农民土地承包经营权权益，推进农业规模经营等方面发挥有效作用。本文最后在指出 土地股份合作社面临连片土地规模小，集中困难，难以与外来用地主体形成合理收益分配 机制等问题的基础上提出相应的政策建议。 关键字：土地股份合作社 功能 作用 一、渡船村土地股份合作社的成立与发展 土地股份合作社是在坚持家庭联产承包责任制的基础上，农民将土地承包经营权入股 合作社，并依据股权获得相应收益的土地经营模式。本文研究的浙江省平湖市黄姑镇渡船 村土地股份合作社是浙江省第一家经工商登记的农村土地股份合作社。 （一）成立 渡船桥村位于黄姑镇西南，与乍浦镇、林埭镇接壤，由原新桥村和假山村合并而成。 全村 20 个村民小组，农户 1070 户，耕地面积 4305 亩。人口4097 人，劳动力 2450 人，但 98%以上在企业当工人，真正在农业上的劳动力几乎没有。 2006年 12月 15 日渡船桥村召开了土地股份合作社第一次社员代表会议，宣告渡船桥 村土地股份合作社正式成立。成为浙江省第一家经工商登记的农村土地股份合作社。 在成立过程中，合作社坚持农民自愿的原则，充分尊重民意，入社自由，不强求不强 迫。凡入社农民，均要填写《土地承包经营权入股申请书》，申明“自愿将下列土地承包 经营权以股份形式参加渡船桥村土地股份合作社”，并注明田块，坐落和面积。并注重做 好宣传发动工作，强化政策引导，调动农民群众参与的积极性。 （二）社员 合作社经营期为二十二年,从 2006年 12 月至 2028年 12 月。合作社规定，凡从事与本 *作者简介: 孔祥智（1963—），男，山东郯城人，中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生 导师，党委书记兼副院长。经济学博士，研究领域为合作经济、林业经济、农业政策分析。 伍振军(1978-)，男，中国人民大学农业与农村发展学院博士生, 研究领域为合作经济、林业经济、农 业政策分析。 31 孔祥智等：土地股份合作社的作用和功能 社同类或相关产品，有一定的生产规模或经营、服务能力，具有完全民事行为能力的个人 和组织，承认并遵守合作社章程，自愿提出入社申请，认购股金，经理事会讨论通过，成 为本社成员。以组织名义入社的成员，其权利和义务由该组织法定代表人负责行使。并且 规定，为确保本社开展正常生产经营活动,成员在合作社经营期内不得退股,股权可以转让, 原则上进行土地承包经营权的置换,但需经理事会同意并办理有关转让手续,成员入股后发 给由本合作社理事长签字的股权证书。 合作社为每个成员设立成员账户，并为入股农户以户为单位颁发股权证。主要记载该 成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易额。合作社进一 步规定成员之间可以联合认购股金，联合认购股金的社员应推选一名成员代表，并由其进 行注册，履行相应的权利和义务。经平湖市农经局批准，2006 年渡船桥村土地股份合作社 成立时，每 10 户推荐一人为社员代表，并将注册成员代表的姓名、认购的股金、出资方式、 所占比例登记备案。 （三）资产结构 合作社