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粮食安全及进出口形式调研分析 一、粮食安全概况 “国以民为本，民以食为天”。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重 要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的 稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应．最 大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险．是政府的职责．也是粮食安全保障 体系的重要组成部分. 1、世界范围内的粮食安全 粮食安全一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注应当说由 来已久。1976 年联合国粮农组织（FAO）在第一次世界粮食首脑会议上向全球敲 响警钟，首次提出了“食物安全”问题。1983 年 4 月联合国粮农组织粮食安全 委员会通过了“粮食安全”概念，并得到FAO、世界粮食理事会、联合国经济和 社会理事会等国际组织和国际社会的广泛赞同和支持。然而，无论是以国际组织 所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的效果来衡量，目前全球粮食安全依然没有 解除危机，甚至某些指标还在恶化。 第一，粮食供给处于紧平衡。据FAO 的数据显示，全球粮食储备在2008 年 只有4.05 亿吨，降至1980 年以来的最低水平，仅够全球人食用8 至12 周。 而 从 2009 年的情况分析，美国农业部的报告认为，2009 年世