浅谈新所得税法实施后亟待解决几个主要问题及对策.docVIP

浅谈新所得税法实施后亟待解决的几个主要问题及对策 2008年开始实施的新《企业所得税法》，基本实现了简化税制、公平税负、调控经济、与国际惯例接轨等改革初衷。但在所得税法成功运行的同时，也出现了一些不容忽视的实际问题。直面所得税运行中的这些问题，并积极采取措施进行有效完善和改进，将会对顺利推进税制改革、协同抗击世界金融危机、持续增加财政收入、不断提高征管质量起事半功倍的效果。 一、新所得税法实施后面临的主要问题 （一）部分政策执行存在盲点和交叉。 一是新法规定的相应配套措施出台缓慢。例如：减免税管理办法、财产损失认定管理办法等至今尚未出台，基层局一旦遇到相应问题无所适从。在统一的税法下，存在两种不同的政策执行模式，给即将开始的所得税汇算和基层执法工作带来不小的难题。 二是对原来颁布的大量规范性文件清理工作进展缓慢。自1994年税制改革以来，关于所得税政策解释、征管措施等方面的文件非常多。新税法实施后，对于上述文件的处理一直没有一个明确的说法。全部作废不现实，因为新税法的配套措施和解释一直滞后；对于没有明确作废的继续使用也不现实，因为上述文件的制定依据已经全部废止，继续执行显然存在很大的执法风险。 三是部分政策规定存在执行盲点。现行经济体制下，各种经济体存在模式千差万别。而背后都有相应的法律法规或部门在支撑。例如随着医疗系统、教育系统改革的不断深化，各种经营模式混杂，已很难分清是否盈利