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太湖流域水环境综合治理总体方案 二○○八年四月 目 录 第一章 太湖流域水环境综合治理的重要性和紧迫性 1 第一节 太湖流域概况 1 一、自然概况 1 二、社会经济概况 2 第二节 水环境状况 5 一、污染源现状 5 二、水质状况 11 第三节 2007 年供水危机概况 18 一、事件发生过程 18 二、发生供水危机的原因 19 第四节 近十年太湖治理的成效与经验教训 20 一、治污措施及成效 20 二、主要经验 27 三、主要问题和教训 29 第五节 综合治理的重要性及紧迫性 31 一、是贯彻落实科学发展观，转变发展方式的内在要求 31 二、是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要保证 32 三、是加强生态文明建设，恢复和维系太湖生态系统良性循环的紧迫任务 32 四、是积极探索新路子，为全国流域水环境综合治理提供经验的现实需要 33 第二章 指导思想、基本原则和总体目标 34 第一节 指导思想和基本原则 34 一、指导思想 34 二、基本原则 34 第二节 水环境治理的基本思路 36 第三节 总体目标 37 一、水质主要控制指标 38 二、近期目标 38 三、远期目标 39 第三章 保障饮用水安全 40 第一节 城乡饮用水安全建设 40 一、水源地建设 40 I 二、完善区域供水安全保障体系 41 三、加快自来水厂深度处理工艺改造 41 四、建设饮用水安全监测系统和预警体系 41 第二节 供水危机的防范与应急 41 一、拉网式排查污染源，采取必要的限排措施 42 二、开展蓝藻打捞作业 42 三、适时“引江济太”，扩大水环境容量 43 四、完善自来水应急处置和净化措施 43 五、增加水体监测断面和检测频次 43 六、制定周密的水污染突发事故应急预案 44 第四章 水环境综合治理的主要任务 45 第一节 污染物总量控制 45 一、综合治理区水环境容量（纳污能力） 46 二、综合治理区限制排污总量 47 三、综合治理区污染物允许排放量 48 四、建立污染物排放总量考核制度 49 第二节 调整产业结构与优化产业、城乡布局 49 一、调整产业结构 49 二、优化产业空间布局 52 三、优化城乡布局 53 第三节 强化工业点源污染治理 54 一、严格控制工业点源 54 二、治理船舶污染，提高事故应急能力 55 第四节 统筹城乡污水和垃圾处理 55 一、城镇污水处理 55 二、城乡垃圾处理 56 三、乡村生活污水处理 57 第五节 防治农业面源污染 57 一、绿色农业工程 58 二、畜禽养殖 58 三、水产养殖 58 第六节 加强生态修复及建设 59 一、湿地保护、恢复与重建 59 二、岸线治理 60 三、生态林建设和水生态修复 60 II 四、科学清淤 60 第七节 提高太湖流域水环境容量（纳污能力） 60 一、扩大引江济太工程规模 61 二、提高出湖过水能力 6